Jedna z prowadzonych przez nas spraw egzekucyjnych, dotyczących zwrotu dotacji oświatowej w której organ dotujący dokonał zajęcia na ponad 970.000,00 zł zakończyła się w szczególny sposób.
Na ogół postępowania egzekucyjne kończą się zgodnie z interesem placówki oświatowej dopiero wtedy kiedy SKO lub Sąd Administracyjny uchyla decyzję o zwrocie dotacji oświatowej. Do tego czasu egzekucja i dokonane zajęcia są realizowane, chyba, iż czasowo zawiesi je skuteczny zarzut, złożony zgodnie z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Dotyczy to na ogół również należności przedawnionych na dzień rozpoczęcia egzekucji. Zarzut daje jednak również możliwość zakończenia takiej egzekucji, przed ostatecznym załatwieniem sprawy zwrotu dotacji przez SKO lub Sąd Administracyjny, a choćby co może wydawać się zaskakujące niektórych spraw, które ostatecznie zakończyły się niekorzystną decyzją wydaną po upływie terminu przedawnienia.
Kontrola dotacji, decyzja o zwrocie lub egzekucja?
Kancelaria wspiera niepubliczne placówki oświatowe na każdym etapie sprawy dotyczącej dotacji, od kontroli po postępowanie egzekucyjne.
Skontaktuj się z nami – omówimy Twoją sytuację i podpowiemy, od czego zacząć.
Czego dotyczyła egzekucja administracyjna zwrotu dotacji oświatowej?
Postępowanie egzekucyjne dotyczyło dotacji udzielonej w 2020 r. łączna kwota objęta decyzją nakazującą zwrot dotacji zgodnie z ustawą o finansowaniu zadań oświatowych i ustawą o finansach publicznych za rok 2020 przekraczała 970.000 zł. Decyzji nakazującej zwrot dotacji oświatowej we wskazanym zakresie nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
Po wszczęciu egzekucji administracyjnej w sprawie zwrotu dotacji oświatowej wnieśliśmy zarzut w sprawie egzekucji. Organ potwierdził, iż zarzut został wniesiony w prawidłowym terminie. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego organ egzekucyjny stwierdził, iż zobowiązanie dotyczące zwrotu dotacji za 2020 r. uległo przedawnieniu 31 grudnia 2025 r.
Przedmiotem postępowania egzekucyjnego był obowiązek zwrotu dotacji za 2020 r. Postępowanie prowadzono na podstawie wystawionego tytułu wykonawczego, a zobowiązanej doręczono jego odpis wraz z zawiadomieniem o zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego.
Jakie znaczenie miały zarzuty wniesione w postępowaniu egzekucyjnym dotyczących zwrotu dotacji oświatowej w tej sprawie?
Pełnomocnik zobowiązanego wniósł zarzuty w sprawie prowadzonej egzekucji administracyjnej. Podstawę procedury rozpoznawania zarzutów stanowiły przepisy ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności art. 33 i art. 34 tej ustawy.
Organ po przeprowadzeniu postępowania rozpoznawczego przyznał, iż pomimo tego, iż decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności i wszczęto w sprawie formalnie poprawnie egzekucję, to jednak przed jej wszczęciem nastąpiło przedawnienie spornych należności z tytułu zwrotu dotacji oświatowych.
Kiedy przedawnił się obowiązek zwrotu dotacji oświatowej za 2020 rok?
Zasadnicze znaczenie dla rozstrzygnięcia miało ustalenie momentu rozpoczęcia oraz zakończenia biegu terminu przedawnienia. W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, iż bieg terminu przedawnienia zobowiązania do zwrotu dotacji pobranej z budżetu jednostki samorządu terytorialnego rozpoczyna się z końcem roku, w którym beneficjent otrzymał i miał wykorzystać dotację. Ponieważ sporna dotacja oświatowa została przyznana i przekazana za 2020 r., organ trafnie przyjął, iż termin przedawnienia powinien być liczony od końca 2020 r. i co do zasady upływał 31 grudnia 2025 r.
Ostatecznie organ prawidłowo uznał, iż zobowiązanie określające wysokość dotacji pobranej w nadmiernej wysokości oraz wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem za 2020 r. uległo przedawnieniu 31 grudnia 2025 r.
Czy wszczęcie egzekucji dotacji oświatowej przerwało bieg terminu przedawnienia?
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych oraz ustawa o finansach publicznych nie określa samodzielnie terminu przedawnienia dla zwrotu dotacji oświatowej.
Zastosowanie znalazł tu art. 70 § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa. Zgodnie z tym przepisem bieg terminu przedawnienia w sprawie zwrotu dotacji oświatowej zostaje przerwany wskutek zastosowania środka egzekucyjnego, o którym podatnik, a tym przypadku beneficjent dotacji został zawiadomiony. Przerwanie biegu przedawnienia powoduje, iż zaczyna on biec od nowa, a organ dostaje kolejne, nowe 5 lat na wyegzekwowanie dotacji oświatowej. W tej sprawie organowi nie udało się osiągnąć takiego przerwania.
Jak zakończyła się egzekucja zwrotu dotacji oświatowej?
Egzekucja zakończyła się postanowieniem, w którym organ uznał zarzut nieistnienia oraz przedawnienia obowiązku egzekwowanego tytułem wykonawczym. Po stronie organu w takim przypadku powstaje obowiązek zwrotu całej wyegzekwowanej w taki sposób kwoty
Jakie znaczenie ma przedawnienie w sprawach egzekucyjnych o zwrot dotacji oświatowych?
Sprawa pokazuje znaczenie prawidłowego ustalenia terminu przedawnienia również na etapie egzekucji obowiązku zwrotu dotacji oświatowej. W postępowaniu istniała decyzja określająca wysokość dotacji pobranej w nadmiernej wysokości oraz wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem. Wystawiono również tytuł wykonawczy i wszczęto egzekucję administracyjną. Mimo tego w środku zaskarżenia możliwe było podniesienie zarzutu przedawnienia i przerwania egzekucji jeszcze przed wydaniem decyzji przez SKO.
Warto zwrócić więc uwagę, na to jak bardzo praktyczna jest analiza nie tylko samej decyzji dotyczącej zwrotu dotacji, ale również czynności podejmowanych na etapie jej egzekucji oraz ich wpływu na finał sprawy.
Organ dotujący zapowiedział kontrolę w Twojej placówce?
Nasza kancelaria wspiera organy prowadzące placówki oświatowe w trakcie kontroli wykorzystania dotacji – pomagamy przygotować dokumentację, formułować wyjaśnienia i zastrzeżenia do protokołu, a także oceniamy ryzyko wydania decyzji o zwrocie.
Skontaktuj się z nami i umów konsultację!
Najczęstsze pytania dotyczące przedawnienia i egzekucji zwrotu dotacji oświatowej
Tak. W omawianej sprawie organ stwierdził, iż zobowiązanie dotyczące zwrotu dotacji za 2020 r. uległo przedawnieniu 31 grudnia 2025 r.
W postanowieniu przyjęto, iż bieg terminu przedawnienia zobowiązania do zwrotu dotacji rozpoczyna się z końcem roku, w którym beneficjent otrzymał i miał wykorzystać dotację. W odniesieniu do dotacji za 2020 r. organ przyjął więc, iż termin co do zasady upływał 31 grudnia 2025 r.
Zgodnie z art. 70 § 4 Ordynacji podatkowej, przerwanie biegu przedawnienia następuje wskutek zastosowania środka egzekucyjnego, o którym podatnik został zawiadomiony.
Taki zarzut może być podniesiony i podlega rozpoznaniu na podstawie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
