2 miesięcy temu
- Nowe przepisy wprowadzają mechanizmy ochrony konsumentów, w tym zwrot środków z konta prepaid oraz eliminację wątpliwych opłat.
- Projektowana ustawa przewiduje wprowadzenie usługi AML oraz obowiązek stosowania wspólnych ładowarek do urządzeń mobilnych, co poprawi bezpieczeństwo i zmniejszy ilość elektroodpadów.
Zastąpienie obecnej ustawy telekomunikacyjnej
Projektowana ustawa – Prawo komunikacji elektronicznej ma zastąpić obowiązującą od ponad 20 lat ustawę z 16.7.2004 r. Prawo telekomunikacyjne (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 34) oraz wyznaczyć ramy regulacyjne dla komunikacji elektronicznej w Polsce.
Celem tej zmiany jest wdrożenie przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972 z 11.12.2018 r. ustanawiającej Europejski kodeks łączności elektronicznej (Dz.Urz. UE L z 2018 r. Nr 321, s. 36). Akt wszedł w życie 20.12.2018 r. i zawiera kompleksowy zestaw przepisów regulujących sektor łączności elektronicznej, definiując prawa i obowiązki organów regulacyjnych, przedsiębiorców oraz użytkowników końcowych.
Zakres przedmiotowy projektowanej ustawy
Jak wynika z projektu, ustawa obejmie swoim zakresem całokształt regulacji dotyczący komunikacji elektronicznej:
- niezbędne definicje;
- zasady wykonywania gospodarczej działalności w tym obszarze, w tym kwestie wpisu do odpowiednich rejestrów, obowiązków informacyjnych i sprawozdawczych, opłat, zasady prowadzenia konsultacji i konsolidacji, bezpieczeństwa sieci i usług oraz obowiązków na rzecz bezpieczeństwa państwa;
- gospodarowanie częstotliwościami i numeracją;
- dostęp, w tym dostęp symetryczny, analizy rynku, obowiązki regulacyjne, kalkulację kosztów i rachunkowość regulacyjną, urządzenia radiowe;
- usługi, w tym prawa użytkowników końcowych, usługę powszechną, kwestie odpowiedzialności za niewykonanie lub nienależyte wykonanie usługi komunikacji elektronicznej, tajemnicę komunikacji elektronicznej, cyfrowe transmisje telewizyjne i radiofoniczne;
- kwestie adekwatnych organów i postępowania przed Prezesem Urzędu Komunikacji Elektronicznej oraz przepisy karne i kary pieniężne.
Większa przejrzystość i łatwe porównywanie ofert
Projektowane przepisy zapewnią konsumentom większą przejrzystość ofert telekomunikacyjnych. Dzięki wprowadzeniu jasnych i zrozumiałych informacji o warunkach umowy, użytkownicy będą mogli łatwiej porównywać różne oferty i wybierać te najbardziej korzystne. Operatorzy będą zobowiązani do dostarczania konsumentom prostych i jasnych informacji o warunkach umowy przed jej podpisaniem.
Lepsza ochrona i zwrot środków z konta prepaid
Nowa ustawa przewiduje także mechanizmy ochrony konsumentów przed nieuczciwymi praktykami. Użytkownicy usług prepaid będą mieli możliwość odzyskania środków pozostałych na koncie po zakończeniu korzystania z usług. To rozwiązanie zwiększy ochronę praw użytkowników i pozwoli uniknąć nieprzewidzianych kosztów.
Advanced Mobile Location (AML)
Jednym z kluczowych elementów nowych przepisów jest wprowadzenie usługi AML, która umożliwi precyzyjne lokalizowanie osób dzwoniących na numery alarmowe 112 oraz inne trzycyfrowe numery alarmowe. Dzięki temu możliwe będzie szybsze i bardziej efektywne udzielanie pomocy w sytuacjach awaryjnych.
Wspólne ładowarki do urządzeń mobilnych
Projektowana ustawa przewiduje również obowiązek stosowania wspólnych ładowarek do urządzeń mobilnych, co pozwoli na zmniejszenie ilości elektroodpadów oraz oszczędności dla konsumentów. Urządzenia będą sprzedawane z ładowarką lub bez niej, a specjalne etykiety poinformują o sposobie ich poprawnego ładowania. Piktogramy umieszczone na urządzeniach objętych regulacją będą informować, czy do urządzenia jest dołączona ładowarka.
Eliminacja wątpliwych opłat
Projektowane przepisy wprowadzają również przejrzyste zasady naliczania dodatkowych opłat, co uniemożliwi operatorom naliczanie wątpliwych opłat za dodatkowe usługi. Konsumenci będą mogli uniknąć nieprzewidzianych kosztów, co zwiększy ich zaufanie do operatorów.
Zarządzanie częstotliwościami i numeracją
Nowe przepisy regulują także zasady gospodarowania częstotliwościami oraz zasobami numeracji. Projektowana ustawa określa warunki przydzielania, zmiany i odnawiania rezerwacji częstotliwości oraz uzyskiwania pozwoleń radiowych. Procedury selekcyjne prowadzone przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (UKE) będą bardziej przejrzyste i skuteczne.
Decyzje obszarowe
Na gruncie projektowanych przepisów Prezes UKE będzie miał możliwość wydawania decyzji obszarowych, które będą kompleksowo regulować dostęp do sieci telekomunikacyjnych na określonym terenie. Decyzje te zastąpią indywidualne pozwolenia i będą dotyczyć ogólnych warunków, a nie konkretnych przedsiębiorstw.
Migracja z sieci miedzianych na światłowodowe
Nowe przepisy premiują operatorów, którzy będą zastępować miedzianą infrastrukturę sieciami światłowodowymi. Celem tych zmian jest utrzymanie zdrowej konkurencji na rynku telekomunikacyjnym oraz ochrona praw obecnych użytkowników. Przepisy te mają na celu promowanie inwestycji w nowoczesne technologie i poprawę jakości świadczonych usług.
Rezerwacja częstotliwości
Projektowana ustawa wprowadza zasady dotyczące rezerwacji częstotliwości. Częstotliwości dla systemów szerokopasmowych będą rezerwowane na okres nie krótszy niż 15 lat i nie dłuższy niż 20 lat, co zapewni stabilność dla posiadaczy praw. Rezerwacje będzie można przedłużać o maksymalnie 5 lat, ale łączny czas nie może przekroczyć 20 lat.
Ochrona konsumentów przed nieuczciwymi sprzedawcami
Nowe przepisy zapewniają lepszą ochronę konsumentów przed nieuczciwymi sprzedawcami usług telekomunikacyjnych, którzy odwiedzają klientów w ich domach bez wcześniejszego umówienia. Celem projektowanych regulacji uczynienie rynku telekomunikacyjnego bardziej przejrzystym i przyjaznym dla konsumentów.
Regulacja obowiązków i opłat
Projektowana ustawa będzie regulować kwestię wpisu do rejestru przedsiębiorców telekomunikacyjnych oraz obowiązki informacyjne, związane z bezpieczeństwem sieci i usług oraz na rzecz bezpieczeństwa państwa. Nowe przepisy określą również zasady naliczania opłat związanych z funkcjonowaniem na rynku komunikacji elektronicznej.
Etap legislacyjny
12.7.2024 r. Sejm przyjął rządowy projekt ustawy – Prawo komunikacji elektronicznej. 15.7.2024 r. ustawę przekazano Prezydentowi RP i Marszałkowi Senatu.
