11 sierpnia 2026 r. opublikowano drugą wersję projektu nowelizacji prawa zamówień publicznych. W porównaniu z projektem z 2 czerwca 2026 r. część proponowanych rozwiązań została złagodzona, ale pojawiły się też nowe regulacje istotne z perspektywy wykonawców i zamawiających.
Jedną z najważniejszych zmian jest obniżenie planowanych maksymalnych wpisów od odwołań. W pierwotnej wersji projektu najwyższy wpis miał wynosić choćby 150 tys. zł, natomiast w tej chwili zaproponowano maksymalnie 100 tys. zł. Dla dużych zamówień przewidziano również wpis w wysokości 50 tys. zł, zamiast wcześniejszych 60 tys. zł. Niższa ma być także maksymalna opłata od skargi na orzeczenie KIO, tj. 100 tys. zł zamiast 150 tys. zł. Podwyższono przy tym próg wartości robót budowlanych, od którego miałby zastosowanie najwyższy wpis – z 30 mln euro do 50 mln euro. Jednocześnie obniżono wysokość opłaty od skargi na orzeczenie KIO.
Nowością w sierpniowej wersji projektu jest natomiast prekluzja dowodowa. Strony i uczestnicy postępowania odwoławczego mają przedstawiać dowody najpóźniej w dniu poprzedzającym rozprawę lub posiedzenie, pod rygorem utraty prawa do ich późniejszego powoływania. Projekt przewiduje również 7-dniowy termin dla zamawiającego na wniesienie odpowiedzi na odwołanie.
Zmodyfikowano też rozwiązania służące ujednolicaniu orzecznictwa KIO. Członkowie Izby mają się kierować uchwałami rozstrzygającymi rozbieżności w orzecznictwie. Odstąpienie od uchwały będzie wymagało wskazania odpowiednich okoliczności w uzasadnieniu orzeczenia.
Projekt wzmacnia ponadto znaczenie objaśnień prawnych Prezesa UZP. Organy kontroli mają je uwzględniać, a zamawiający, który się do nich zastosuje, nie powinien ponosić w tym zakresie negatywnych skutków.
Projekt pozostaje na etapie prac legislacyjnych, ale jego najnowsza wersja pokazuje wyraźny kierunek zmian – łagodniejsze koszty korzystania ze środków ochrony prawnej przy jednoczesnym zwiększeniu formalizmu postępowania przed KIO.
