Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nałożył łącznie ponad 13,5 mln zł kar na przedsiębiorców uczestniczących w przetargach organizowanych przez PGE Dystrybucja. Według ustaleń UOKiK firmy uzgadniały ceny oraz sposób zachowania podczas aukcji elektronicznych, wpływając na wyniki 11 postępowań dotyczących infrastruktury elektroenergetycznej.
UOKiK: przedsiębiorcy uzgadniali, kto ma wygrać przetarg
Postępowania obejmowały zamówienia związane z budową lub przebudową elementów sieci elektroenergetycznej, w tym punktów łącznikowych i rozłącznikowych.
Zgodnie z zasadami wykonawcę miała wyłonić najlepsza oferta przedstawiona podczas aukcji elektronicznej. UOKiK ustalił jednak, iż część uczestników wcześniej uzgadniała między sobą warunki ofert oraz to, która firma ma zdobyć konkretne zamówienie.
„Przedsiębiorcy mieli świadomość, iż postępują niezgodnie z prawem. Bardzo często kontaktowali się ze sobą telefonicznie, aby rozdzielać między siebie kolejne przetargi. Każdy z nich najpóźniej w dniu aukcji elektronicznych wiedział, kto wygra. Zmowy przetargowe są bardzo szkodliwe dla gospodarki. Przedsiębiorcy powinni działać samodzielnie i uczciwie konkurować o zamówienia publiczne” – wskazał prezes UOKiK Tomasz Chróstny, cytowany w komunikacie urzędu.
Przetarg na sieć Garwolin–Żelechów
Pierwsze ze stwierdzonych porozumień dotyczyło przetargu na przebudowę infrastruktury sieci elektroenergetycznej SN 15 kV Garwolin–Żelechów. Według UOKiK uczestniczyły w nim EnergoTech z Lublina, Przedsiębiorstwo Techniczno-Usługowe Elektra z Lublina oraz Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe Kurpiewski z Łomży.
„Przedsiębiorcy zdecydowali, iż zamówienie przypadnie PHU Kurpiewski, a konsorcjum PTU Elektra i EnergoTech ma „nie przeszkadzać”, czyli nie obniżać ceny. W zamian, jak wynikało z rozmowy, „oddany będzie chleb”, a ten pierwszy „nie będzie przeszkadzać w drugim przypadku”. Jeden z uczestników zmowy wyraził z kolei oczekiwanie, iż 'następnym razem jak zadzwonię, to wy ustąpicie’” – podał urząd.
„Jutro nie idź na lody”. UOKiK ujawnia sposób komunikacji
Kolejne postępowania dotyczyły budowy punktów łącznikowych sterowanych radiowo. W porozumieniu, według UOKiK, uczestniczyły EnergoTech, ZPUE z Włoszczowy, PTU Elektra, Ekto z Zaścianek, Elmo z Żelkowa-Kolonii oraz Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Farad z Józefowa.
Urząd ustalił, iż przedstawiciele przedsiębiorstw wielokrotnie kontaktowali się telefonicznie, uzgadniając zachowanie podczas poszczególnych aukcji.
„Przykładowo, jeden z przedsiębiorców poprosił swojego konkurenta, aby ten „jutro nie szedł na lody”, co oznaczało między nimi, iż ma nie dokonywać tzw. postąpień. Ponadto oznajmił, iż „odnośnie tego jutrzejszego tematu pomysł był taki, żebyśmy to my to tam wiesz realizowali”. W toku tej oraz innych rozmów ustalono, iż pozostali uczestnicy zmowy będą co najwyżej pozornie konkurować ceną, tak aby nie zagrozić pierwszej pozycji ZPUE” – przekazał UOKiK.
Uzgodnienia miały dotyczyć także poziomu cen
Według ustaleń urzędu przedsiębiorcy w jednym z przypadków sugerowali podniesienie cen „po piątce” w porównaniu z ofertami przedstawionymi w poprzednim przetargu. Uważali bowiem wcześniejsze ceny za zbyt niskie w stosunku do budżetu zamawiającego.
W rozmowach miało również pojawić się określenie „stary układ” odnoszące się do firm składających oferty. UOKiK wskazuje ponadto, iż przedsiębiorcy uzgadniali rezygnację z udziału w kolejnych postępowaniach w zamian za możliwość uzyskania określonego zamówienia.
Ponad 13,5 mln zł kar dla uczestników porozumień
Łączna wartość sankcji nałożonych przez prezesa UOKiK przekroczyła 13,5 mln zł.
Za porozumienie dotyczące przebudowy sieci SN 15 kV Garwolin–Żelechów kary wyniosły łącznie ponad 3,4 mln zł. EnergoTech ma zapłacić ponad 590 tys. zł, PTU Elektra ponad 747 tys. zł, a PHU Kurpiewski ponad 2 mln zł.
Znacznie wyższe sankcje dotyczą przetargów na budowę punktów łącznikowych sterowanych radiowo. Łączna wartość kar przekroczyła 10 mln zł. ZPUE ukarano kwotą ponad 7,6 mln zł, EnergoTech – ponad 463 tys. zł, PTU Elektra – ponad 460 tys. zł, Ekto – ponad 302 tys. zł, Elmo – ponad 605 tys. zł, a Przedsiębiorstwo Wielobranżowe Farad – ponad 703 tys. zł.
Decyzja UOKiK nie jest prawomocna
Nałożone sankcje nie kończą postępowania w sposób prawomocny. Jak podkreślił UOKiK, przedsiębiorcy mogą odwołać się od decyzji prezesa Urzędu do sądu.
Sprawa dotyczy łącznie 11 przetargów PGE Dystrybucja. UOKiK wskazuje, iż wykryte porozumienia ograniczały rzeczywistą konkurencję między oferentami, która powinna stanowić podstawę wyboru wykonawców w tego rodzaju postępowaniach.
