INFORMACJA O PRACACH KOMISJI SEJMOWYCH X kadencja w dniach 14-15 kwietnia 2025 r. nr 48/2025 (223)

Komisja do Spraw Deregulacji /DER/ rozpatrzyła rządowy projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego (druk nr 1108).
Projekt ma na celu wprowadzenie uproszczeń odnoszących się do działalności gospodarczej na etapie rozpoczynania działalności przez przedsiębiorcę oraz rozwoju jego przedsiębiorstwa w kolejnych latach. Nowelizacja obejmuje też przepisy dotyczące zasad stanowienia prawa gospodarczego i oceny jego funkcjonowania. Celem proponowanych zmian jest ograniczenie liczby zbędnych i nadmiernych wymagań regulacyjnych, co w konsekwencji przyczyni się do zmniejszenia kosztów ponoszonych przez przedsiębiorców.
Komisja przyjęła poprawki doprecyzowujące i legislacyjne oraz polegające m.in. na uściśleniu warunków umorzenia zaległej administracyjnej kary pieniężnej, poprzez wskazanie, iż umorzenie to jest możliwe, gdy będzie stanowiło pomoc udzielaną zgodnie z warunkami dopuszczalności pomocy de minimis albo pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie.
Zgłoszono wnioski mniejszości, dotyczące m.in.: prawnej możliwości samodzielnego deklarowania obowiązku podatkowego przez leasingobiorcę, będącego podatnikiem podatku od nieruchomości i tym samym mającemu prawną możliwość samodzielnego deklarowania obowiązku podatkowego, wskazywania podstawy opodatkowania i zapłaty tego podatku, a także możliwości występowania do organu podatkowego o stwierdzenie nadpłaty i zwrot podatku oraz skarżenia decyzji podatkowych, zarówno w postępowaniu podatkowym, jak i sądowoadministracyjnym.
Komisja przyjęła sprawozdanie.
Sprawozdawca – poseł Ryszard Petru (Polska2050-TD).
W posiedzeniu uczestniczyli: sekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii – Michał Jaros, dyrektor Departamentu Prawa Gospodarczego i Analiz w Ministerstwie Rozwoju i Technologii – Grzegorz Płatek, zastępca dyrektora Departamentu Małych i Średnich Przedsiębiorstw w Ministerstwie Rozwoju i Technologii – Marcin Jądrzyk, zastępca dyrektora Departamentu Systemu Podatkowego w Ministerstwie Finansów – Emil Chojnacki oraz wiceprezes Urzędu Zamówień Publicznych – Przemysław Grosfeld.

Komisja Mniejszości Narodowych i Etnicznych /MNE/ w dniu 14 kwietnia 2025 r. na wyjazdowym posiedzeniu w Krakowie rozpatrzyła informację Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na temat sytuacji i problemów mniejszości narodowych i etnicznych zamieszkałych na terenie województwa małopolskiego.
Informację przedstawiła dyrektor Departamentu Wyznań Religijnych oraz Mniejszości Narodowych i Etnicznych w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji – Katarzyna Kownacka.
Według danych uzyskanych podczas przeprowadzonego w 2021 r. Narodowego Spisu Powszechnego na terenie województwa małopolskiego zamieszkują przedstawiciele wszystkich mniejszości narodowych i etnicznych. Do najbardziej aktywnych należą następujące mniejszości: słowacka, ormiańska, łemkowska, żydowska oraz romska.
Mniejszość słowacka w województwie małopolskim liczy 1212 mieszkańców, którzy zamieszkują głównie tereny Spiszu i Orawy, np. w Łapszach Wyżnych, Jabłonce, Nowej Białej. W Krakowie działa Towarzystwo Słowaków w Polsce, prowadzące m.in. redakcję czasopisma „Zivot“. Kilka lat temu zostały otwarte słowackie domy kultury w Nowej Białej, Kacwinie i Podwilku. Z dużymi problemami realizacyjnymi i finansowymi boryka się inwestycja „Centrum Kultury Słowackiej” w Jabłonce na Orawie.
Mniejszość ormiańska liczy ponad 486 osób. Na terenie Małopolski działają dwie organizacje: Ormiańskie Towarzystwo Kulturalne oraz fundacja „Armenian Foundation”. W 2025 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wsparł działania Ormiańskiego Towarzystwa Kulturalnego kwotą ponad 77 000 zł, a fundację „Armenian Foundation” kwotą 44 916 zł.
Mniejszość łemkowska w Małopolsce liczy 2097 osób, zamieszkujących głównie tereny powiatu gorlickiego. Stowarzyszenie „Zjednoczenie Łemków” z siedzibą w Gorlicach realizuje działania polegające na organizowaniu imprez kulturalnych oraz działalności wydawniczej. W 2025 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji udzielił stowarzyszeniu 7 dotacji na kwotę 268 500 zł. W Gorlicach działa również stowarzyszenie „Ruska Bursa”, nawiązujące do funkcjonującego w okresie międzywojennym stowarzyszenia o tej samej nazwie. W 2025 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji udzielił stowarzyszeniu 6 dotacji na kwotę 479 400 zł.
Mniejszość żydowska liczy 1629 osób. Na terenie Małopolski działają następujące organizacje: Gmina Wyznaniowa Żydowska, Centrum Społeczności Żydowskiej (Jewish Community Center), Żydowskie Muzeum Galicja, Stowarzyszenie Żydowskie Czulent, Fundacja Shalom, Centrum Kultury Żydowskiej „Judaica”. Stowarzyszenia mniejszości żydowskiej są bardzo aktywne. Prowadzą m.in. szkółkę niedzielną, warsztaty, wernisaże, konkursy, bibliotekę, spotkania o charakterze artystyczno-kulturalnym i religijnym. W 2025 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji udzielił organizacjom mniejszości żydowskiej działającym w województwie małopolskim wsparcia na kwotę 210 400 zł.
Łącznie 1617 obywateli Polski z terenu Małopolski zdeklarowało identyfikację z mniejszością romską. Największe jej skupiska znajdują się w powiecie: nowosądeckim, limanowskim, tatrzańskim, wadowickim, oświęcimskim, nowotarskim oraz mieście Nowym Sączu, Tarnowie i Krakowie. W Małopolsce funkcjonuje około 35 organizacji i instytucji działających na rzecz społeczności romskiej, w tym 17 organizacji pozarządowych, skupiających w swych strukturach Romów. W 2025 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wsparł organizacje kwotą 546 700 zł. Najważniejsze kwestie dotyczące społeczności romskiej wiążą się z problemem niskiego poziomu wykształcenia, a także ubóstwem, bezrobociem czy złymi warunkami mieszkaniowymi. Ze względu na wysokie bezrobocie pokoleniowe, wielodzietność i występujące problemy bytowe sytuacja ekonomiczna rodzin romskich jest wyjątkowo trudna. Nie bez znaczenia jest również prezentowana postawa życzeniowa, a także niewielka aktywność na rzecz zmiany własnej sytuacji życiowej, co ma głębokie uwarunkowania społeczne. W celu rozwiązywania problemów mieszkaniowych Wojewoda Małopolski w 2017 r. powołał zespół ds. rozwiązywania problemów mieszkaniowych i socjalno-bytowych osiedla romskiego w Maszkowicach. W 2024 r. natomiast wojewoda powołał zespół ds. rozwiązywania problemów społeczności romskiej w Koszarach.

Komisja rozpatrzyła informację Ministra Edukacji na temat sytuacji i problemów edukacyjnych mniejszości narodowych i etnicznych zamieszkałych na terenu województwa małopolskiego.
Informację przedstawiła radca generalna w Departamencie Kształcenia Ogólnego w Ministerstwie Edukacji Narodowej – Małgorzata Krasuska.
Szkoły i placówki oświatowe na terenie województwa małopolskiego prowadzą działania wspierające podtrzymywanie tożsamości narodowej i etnicznej uczniów należących do mniejszości romskiej, słowackiej, łemkowskiej, ukraińskiej i ormiańskiej.
Łemkowska mniejszość etniczna, której część deklaruje związek z ukraińską mniejszością narodową, zamieszkuje przede wszystkim tereny powiatu gorlickiego (gminy: Uście Gorlickie, Ropa, Sękowa, Lipinki, Gorlice) oraz miasto Krynica-Zdrój w powiecie nowosądeckim. Uczniowie należący do tej mniejszości uczą się języka łemkowskiego lub ukraińskiego. W bieżącym roku szkolnym zajęciami z języka łemkowskiego objęto 144 uczniów szkół podstawowych oraz dzieci w oddziałach przedszkolnych. Nauczaniem języka ukraińskiego objętych jest łącznie 42 uczniów. W jednej ze szkół podstawowych w Krakowie zorganizowano grupę międzyszkolną dla 4 uczniów, którzy objęci są nauką języka ormiańskiego.
Uczniowie należący do słowackiej mniejszości narodowej uczą się w szkołach trzech gmin powiatu nowotarskiego i jednej gminy powiatu tatrzańskiego. W tym roku szkolnym w siedmiu szkołach podstawowych zorganizowano naukę języka słowackiego dla ogółem 202 uczniów. Dyrektorzy wszystkich szkół prowadzących nauczanie języka mniejszości zgłaszają trudności związane z brakiem aktualnych materiałów dydaktycznych i podręczników do nauki na różnych etapach.
Najliczniejszą mniejszością etniczną w szkołach Małopolski są Romowie. W szkołach podstawowych województwa małopolskiego, w dość dużym rozproszeniu, uczy się blisko pół tysiąca dzieci romskich. W roku szkolnym 2024/2025 w 22 przedszkolach i szkołach dzieci romskie objęte są obowiązkiem rocznego przygotowania przedszkolnego. W bieżącym roku szkolnym uczniowie romscy uczą się w 83 małopolskich szkołach. Do szkół ponadpodstawowych uczęszcza 58 uczniów romskich, z czego do liceów ogólnokształcących – 3, techników – 10, a branżowych szkół I stopnia – 30 uczniów. Pozostałych 15 uczniów uczy się w ponadpodstawowych szkołach specjalnych i przysposabiających do pracy. Niezmiennie podstawowym problemem w edukacji Romów jest ich duża absencja na zajęciach szkolnych. Dane pozyskane od dyrektorów szkół wskazują, iż w poprzednim roku szkolnym ok. 7% wszystkich uczniów pochodzenia romskiego w województwie małopolskim w ogóle nie uczęszczało do szkoły lub uczęszczało tak rzadko, iż nie zostali sklasyfikowani. W roku szkolnym 2023/2024 w 13 szkołach podstawowych województwa małopolskiego pracowało 45 nauczycieli prowadzących zajęcia wspomagające edukację romską.
Podczas dyskusji podnoszono m.in. kwestie:
- pamięci o ludobójstwie Ormian;
- problemów w realizacji Centrum Kultury Słowackiej w Jabłonce;
- problemów społeczności łemkowskiej dotyczącej podziału na grupę z tożsamością łemkowską i ukraińską;
- konieczności ewaluacji działań mniejszościowych finansowanych z budżetu państwa;
- konieczności przeciwdziałania dyskryminacji krzyżowej również w podręcznikach szkolnych;
- braku aktualnych materiałów dydaktycznych i podręczników do nauki.
Podkreślano również problemy mniejszości romskiej, związane przede wszystkim z edukacją – dużą absencję dzieci w szkołach i nie realizowanie obowiązku szkolnego, ale również stygmatyzację Romów i ich trudności na rynku pracy oraz katastrofalne warunki mieszkaniowe na osiedlach w Maszkowicach i Koszarach.
W posiedzeniu uczestniczyli: doradca Marszałka Sejmu RP ds. Mniejszości Narodowych i Etnicznych – Ryszard Galla oraz wicewojewoda małopolski – Ryszard Śmiałek.

W dniu 14 kwietnia Komisja odbyła spotkania z małopolskimi organizacjami żydowskimi w Muzeum Galicja w Krakowie oraz z członkami Towarzystwa Słowaków w Polsce w krakowskiej siedzibie tej organizacji.

W dniu 15 kwietnia Komisja przeprowadziła wizytację osiedla romskiego w Maszkowicach oraz odbyła spotkania ze społecznością romską i władzami lokalnymi w Łącku oraz Krościenku nad Dunajcem.

Komisja Śledcza do zbadania legalności, schematy oraz celowości czynności operacyjno-rozpoznawczych podejmowanych m.in. z wykorzystaniem systemu Pegasus przez członków Rady Ministrów, służby specjalne, Policję, organy kontroli skarbowej oraz celno-skarbowej, organy powołane do ścigania przestępstw i prokuraturę w okresie od dnia 16 listopada 2015 r. do dnia 20 listopada 2023 r. /SKPG/ przesłuchała prokurator – Aleksandrę Rozmierską, wezwaną w celu złożenia zeznań w toczącym się postępowaniu zmierzającym do zbadania legalności, schematy oraz celowości czynności operacyjno-rozpoznawczych podejmowanych m.in. z wykorzystaniem systemu Pegasus przez członków Rady Ministrów, służby specjalne, Policję, organy kontroli skarbowej oraz celno-skarbowej, organy powołane do ścigania przestępstw i prokuraturę w okresie od dnia 16 listopada 2015 r. do dnia 20 listopada 2023 r.
Świadek odpowiadała na pytania dotyczące m.in.: przebiegu kariery zawodowej oraz roli w prowadzonym postępowaniu.

Na zamkniętej części posiedzenia Komisja podjęła uchwały:
- o wezwaniu osób do stawienia się w celu złożenia zeznań,
- o przekazaniu kopii protokołów z przesłuchań do Zespołu Śledczego nr 3 w Prokuraturze Krajowej zgodnie z wnioskiem prokuratury.

Na kolejnym posiedzeniu Komisja przeprowadziła dyskusję na temat niestawiennictwa świadków: byłego sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, byłego zastępcy Ministra – Członka Rady Ministrów, Koordynatora Służb Specjalnych, byłego sekretarza Kolegium do Spraw Służb Specjalnych – Macieja Wąsika oraz byłego ministra spraw wewnętrznych i administracji, byłego ministra – członka Rady Ministrów, koordynatora służb specjalnych – Mariusza Kamińskiego.
Komisja, po stwierdzeniu nieusprawiedliwionego niestawiennictwa świadków, podjęła decyzję o zwróceniu się do Sądu Okręgowego w Warszawie z wnioskiem o ukaranie ich karą pieniężną.