INFORMACJA O PRACACH KOMISJI SEJMOWYCH X kadencja w dniu 12 września 2025 r. nr 96/2025 (271)

Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych /ASW/ rozpatrzyła poprawki zgłoszone w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad zakwaterowania funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Służby Ochrony Państwa oraz poprawy niektórych warunków pełnienia służby (druki nr 1623 i nr 1687).
W czasie drugiego czytania zgłoszono 8 poprawek. Jedna poprawka została wycofana. Komisja wnosi o przyjęcie wszystkich pozostałych poprawek.
Poprawki, które Komisja proponuje przyjąć, miały charakter redakcyjno-legislacyjny, a także miały na celu m.in.: ujednolicenie treści upoważnienia do wydania aktu wykonawczego, zawartego w art. 102 ust. 19 projektowanej ustawy, wskazującym na konieczność opracowania przez Prezesa Rady Ministrów jednego rozporządzenia dla Agencji Bezpieczeństwa Narodowego i Agencji Wywiadu oraz dostosowanie rozwiązań do specyfiki funkcjonowania Służby Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego, a także jednoznaczne wskazanie, podobnie jak w innych służbach, iż zryczałtowany zwrot kosztów dojazdu wypłaca się na wniosek funkcjonariusza.
Sprawozdawca – poseł Zofia Czernow (KO).
W posiedzeniu uczestniczyli: sekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych – Czesław Mroczek, zastępca Komendanta Głównego Policji – nadinsp. Tomasz Michułka, zastępca Komendanta Głównego Straży Granicznej – gen. bryg. SG Wioleta Gorzkowska, zastępca Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej – nadbryg. Paweł Frysztak oraz zastępca Komendanta Służby Ochrony Państwa – płk SOP Tomasz Jackowicz.

Komisja Łączności z Polakami za Granicą /LPG/ na zamkniętej części posiedzenia rozpatrzyła informację Ministra Spraw Zagranicznych na temat stanu budowy i finansowania Domu Polskiego we Lwowie z uwzględnieniem kosztów związanych z zakończeniem inwestycji.
Informację przedstawiła podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych – Henryka Mościcka-Dendys.

Komisja rozpatrzyła informację na temat funkcjonowania Stowarzyszenia „Wspólnota Polska”.
Informację przedstawił przewodniczący Zarządu Krajowego Stowarzyszenia „Wspólnota Polska” – Tomasz Różniak.
Wskazane zostały główne obszary tematyczne działalności stowarzyszenia oraz mechanizmy weryfikacyjne wniosków organizacji polonijnych w zakresie dotowanie proponowanych i realizowanych projektów.
W trakcie dyskusji posłowie oraz przedstawiciele organizacji polonijnych pytali o formalne aspekty działalności Stowarzyszenia, jego partycypację w procesie budowy Domu Polskiego we Lwowie, a także wynagrodzenie Stowarzyszenia wynikające z procedowanych wniosków dotacyjnych. Obecni na posiedzeniu przedstawiciele Stowarzyszenia przytoczyli przykłady realizowanych projektów, a także koszty wynikające z ich realizacji.

Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi /RRW/ na posiedzeniu zwołanym w trybie art. 152 ust. 2 regulaminu Sejmu, zrealizowała następujący porządek dzienny: „Informacja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na temat zapaści gospodarczej stadnin w kontekście utrzymania poziomu hodowli koni arabskich w Polsce”.
Wniosek o zwołanie posiedzenia uzasadnił poseł Kazimierz Bogusław Choma (PiS).
Strata za ubiegły rok na poziomie 8 mln zł oraz duża strata za pierwszy kwartał tego roku pokazują fatalny stan stadnin w Janowie Podlaskim i Michałowie. Dodatkowo brak profesjonalizmu w przygotowaniu tegorocznych Dni Konia Arabskiego w Janowie Podlaskim zagraża funkcjonowaniu stadnin oraz tworzy niekorzystną przestrzeń dla hodowli konia arabskiego w Polsce.
Informację przedstawił sekretarz stanu Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Jacek Czerniak.
Prezentowanie zsumowanych wyników finansowych dwóch niezależnych podmiotów jest metodologicznie błędne i daje nieprawdziwy obraz ich rzeczywistego stanu ekonomiczno-finansowego. Odnośnie do wskazywanego wyniku finansowego netto tych podmiotów za I półrocze 2025 należy podkreślić, iż prognozowanie wyniku finansowego za cały rok obrotowy danego podmiotu na tej podstawie jest wysoce niewłaściwe. Należy mieć na uwadze, iż spółki prowadzące działalność rolniczą ponoszą większość kosztów związanych z produkcją w pierwszej połowie roku obrotowego (np. zakup nawozów, środków ochrony roślin), zaś większość przychodów uzyskiwana jest w drugiej połowie roku. Wykazywane w pierwszych kwartałach przez spółki straty finansowe nie są sytuacją wyjątkową, bowiem biorąc pod uwagę specyfikę rolnictwa, przychody i koszty rozkładają się nierównomiernie w poszczególnych kwartałach roku obrotowego. Skutkiem nierównego rozkładu uzyskiwanych przez obie stadniny w ciągu roku przychodów ze sprzedaży koni jest między innymi wykazywana – zwłaszcza w pierwszych trzech kwartałach roku obrotowego strata – która w kolejnych okresach jest stopniowo zmniejszana po rozliczaniu sprzedaży z kolejnych aukcji i przetargów.
Odnośnie do wysokości prezentowanych wyników za 2024 rok, podkreślono, iż jest to skutek niższych przychodów uzyskanych ze sprzedaży koni, na które popyt w znacznym stopniu uzależniony jest od koniunktury na rynku europejskim i światowym. Niższe przychody ze sprzedaży spowodowane były również spadkiem cen sprzedaży produktów rolnych, przy konieczności poniesienia wyższych kosztów produkcji m.in. nawozów i środków ochrony roślin, energii, paliw czy wynagrodzeń (kolejne wzrosty płacy minimalnej). Dodatkowo poniesiono duże nakłady inwestycyjne zarówno w obszarach prowadzonej hodowli, jak i produkcji rolnej oraz infrastruktury.
W 2025 roku kontynuowano tradycję organizacji Dni Konia Arabskiego w Janowie Podlaskim jako imprezy masowej. Priorytetem było także utrzymanie zainteresowania społeczeństwa wydarzeniem i miejscem oraz zagadnieniami hodowli koni. Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa (KOWR) przez cały czas podejmuje starania, aby zapewnić pełną stabilność państwowych stadnin oraz rozwój hodowli koni arabskich czystej krwi, tak aby odbudować prestiż i markę polskiego konia arabskiego i pozycję polskiej hodowli koni czystej krwi arabskiej na świecie. Dniom Konia Arabskiego 2025 towarzyszyło również nowe wydarzenie. Dzięki porozumieniu i współpracy Stadniny Koni Janów Podlaski z szejkiem Mansour bin Zayed Al Nahyan, został zorganizowany w Polsce, po raz pierwszy w historii, Emirates Arabian Horse Global Cup („EAHGC”) – Puchar Zjednoczonych Emiratów Arabskich.
W trakcie dyskusji poinformowano, iż w takcie realizacji jest kontrola NIK stadnin będących w zarządzie KOWR. Wnoszono także o przekazanie Komisji raportu, jaki KOWR sporządził z działalności stadnin w latach poprzednich. Z uwagi na jego niejawny charakter wnoszono o przeprowadzenie posiedzenia niejawnego w celu zapoznania członków Komisji z tym raportem. Poruszono także kwestię potencjalnego konfliktu interesów obecnych władz stadnin. Ministerstwo zobowiązało się do zbadania tej kwestii.
W posiedzeniu uczestniczyli: dyrektor generalny Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa – Henryk Smolarz oraz dyrektor Delegatury NIK w Kielcach – Grzegorz Walendzik.

Komisje: do Spraw Deregulacji /DER/ oraz Infrastruktury /INF/ przeprowadziły pierwsze czytanie i rozpatrzyły rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym wraz z autopoprawką (druki nr 1437 i 1437-A).
Uzasadnienie projektu przedstawił sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury – Stanisław Bukowiec.
Projekt ma na celu zmiany w procesie rejestracji pojazdu poprzez m.in.: umożliwienie elektronicznego składania wniosku o rejestrację pojazdu; zniesienie obowiązku legalizacji tablic rejestracyjnych przy rejestracji pojazdu, jeżeli właściciel chce zachować dotychczasowy numer rejestracyjny; umożliwienie organom rejestrującym w Polsce i innych krajach UE elektronicznej wymiany danych o pojazdach przed ich rejestracją; wydłużenie z 30 do 60 dni terminu na złożenie wniosku o rejestrację pojazdu nabytego w ramach spadku; umożliwienie uzyskania potwierdzenia w dowodzie rejestracyjnym, iż samochód jest przystosowany do ciągnięcia przyczepy bez dodatkowych badań technicznych, o ile informacja o tym znajduje się w dokumentach homologacyjnych; wprowadzenie czasowej rejestracji pojazdu również w urzędzie adekwatnym ze względu na miejsce zakupu.
Komisje przyjęły poprawki polegające m.in. na doprecyzowaniu zakresu zmian jakie mogą być wprowadzane w rozporządzeniu zachowującym czasowo moc, poprzez wskazanie na zakres spraw wymienionych w art. 80b ust. 2 ustawy – Prawo o ruchu drogowym.
Komisje przyjęły sprawozdanie.
Sprawozdawca – poseł Mirosław Suchoń (Polska2050-TD).

Komisje rozpatrzyły rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (druk nr 1427).
Projekt ma na celu: wprowadzenie ułatwień dla testowania pojazdów, które wykorzystują automatyczne funkcje kierowania i kontroli; wprowadzenie jasnych zasad uzyskiwania zezwoleń na prowadzenie prac badawczych z uwzględnieniem m.in. poziomu automatyzacji pojazdu, liczby pojazdów oraz obszaru prac badawczych; wprowadzenie zmian w rejestracji profesjonalnej, czyli szczególnego rodzaju rejestracji, która pozwala firmom zajmującym się produkcją, testowaniem, sprzedażą lub naprawą pojazdów na czasowe dopuszczenie ich do ruchu drogowego bez konieczności standardowej rejestracji każdego z nich.
Komisje przyjęły poprawki polegające m.in. na wprowadzeniu rezygnacji z obowiązku rejestracji obrazu i dźwięku podczas wewnętrznych testów symulacyjnych i prób fizycznych na zamkniętych drogach lub torach testowych. W związku z tym, iż na tego typu obiektach nie występuje ryzyko kolizji z innymi uczestnikami ruchu drogowego rejestrowanie obrazu i dźwięku jest uzasadnione wyłącznie podczas jazd odbywających się w ramach prac badawczych na drogach publicznych. Proponowana zmiana będzie skutkowała zmniejszeniem obciążeń dla organizatora prac badawczych. Ponadto usprawniono procedurę wydawania zezwoleń na prowadzenie prac badawczych nad pojazdami zautomatyzowanymi i w pełni zautomatyzowanymi. Wprowadzono obowiązek informacyjny w miejsce przewidzianego w projekcie ustawy obowiązku uzyskania opinii Komendanta Wojewódzkiego Policji, Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej oraz adekwatnego organu zarządzającego ruchem. Obniżono również stawki kar nakładanych na organizatora prac badawczych nad pojazdem zautomatyzowanym albo pojazdem w pełni zautomatyzowanym bez wymaganego zezwolenia lub z naruszeniem warunków określonych w zezwoleniu.
Komisje przyjęły sprawozdanie.
Sprawozdawca – poseł Mirosław Suchoń (Polska2050-TD).

Komisje: do Spraw Deregulacji /DER/ oraz Kultury, Dziedzictwa Narodowego i Środków Przekazu /KSP/ przeprowadziły pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami oraz niektórych innych ustaw (druk nr 1445).
Uzasadnienie przedstawiła sekretarz stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego – Bożena Żelazowska.
Celem projektu jest uproszczenie i przyspieszenie procedur administracyjnych w obszarze ochrony zabytków i opieki nad zabytkami. Zmiany zmierzają do zastąpienia dwóch decyzji wydawanych przez wojewódzkich konserwatorów zabytków w sprawie usunięcia drzew i krzewów z terenów wpisanych do rejestru parków, ogrodów lub innych form zaprojektowanej zieleni, w odniesieniu do tych samych drzew i krzewów, jedną decyzją wydawaną przez ten organ. Zmiany w ustawie mają także na celu przyspieszenie rozstrzygnięć administracyjnych w sytuacjach, gdy brak reakcji organu (Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków) w przewidzianym terminie może zostać uznany za milczącą zgodę. Proponowane rozwiązania wynikają z przeprowadzonej analizy obowiązujących regulacji, w tych przypadkach, w których noszą one znamiona nadregulacji, a także stanowią odpowiedź na postulaty strony społecznej w ramach SprawdzaMY.
Komisje zakończyły pierwsze czytanie.
Komisje przystąpią do rozpatrywania projektu na jednym z kolejnych posiedzeń.

Komisje: do Spraw Deregulacji /DER/ oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej /STR/ przeprowadziły pierwsze czytanie i rozpatrzyły rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (druk nr 1608).
Uzasadnienie projektu przedstawił sekretarz stanu w Ministerstwie Rozwoju i Technologii – Michał Jaros.
Projekt dotyczy wprowadzenia nowych zasad określania umów urbanistycznych: rada gminy będzie mogła uchwalić - jako akt prawa miejscowego - ogólne zasady kształtowania postanowień umów urbanistycznych. Zasady te mogą objąć m.in. zakres zobowiązań inwestora w realizacji i finansowaniu inwestycji uzupełniających. Proces inwestycyjny będzie mógł zostać skrócony choćby o 45 dni.
Komisje przyjęły poprawki mające na celu m.in. uregulowanie na samym początku postępowania kwestii finansowania całości lub części kosztów uchwalenia zintegrowanego planu inwestycyjnego.
Zgłoszono 4 wnioski mniejszości, polegające m.in. na: wydłużeniu vacatio legis oraz zwiększeniu transparentności i ograniczeniu uznaniowości przy uchwalaniu zintegrowanego planu inwestycyjnego.
Komisje przyjęły sprawozdanie.
Sprawozdawca – poseł Elżbieta Polak (KO).

Komisja Śledcza do zbadania legalności, schematy oraz celowości czynności operacyjno-rozpoznawczych podejmowanych m.in. z wykorzystaniem systemu Pegasus przez członków Rady Ministrów, służby specjalne, Policję, organy kontroli skarbowej oraz celno-skarbowej, organy powołane do ścigania przestępstw i prokuraturę w okresie od dnia 16 listopada 2015 r. do dnia 20 listopada 2023 r. /SKPG/ przesłuchała Marzannę Piekarską-Drążek, wezwaną w celu złożenia zeznań w toczącym się postępowaniu zmierzającym do zbadania legalności, schematy oraz celowości czynności operacyjno-rozpoznawczych podejmowanych m.in. z wykorzystaniem systemu Pegasus przez członków Rady Ministrów, służby specjalne, Policję, organy kontroli skarbowej oraz celno-skarbowej, organy powołane do ścigania przestępstw i prokuraturę w okresie od dnia 16 listopada 2015 r. do dnia 20 listopada 2023 r.
Świadek odpowiadała na pytania dotyczące m.in.:
- przebiegu kariery zawodowej;
- organizacji pracy kancelarii tajnej w Sądzie Apelacyjnym w Warszawie;
- procedury rozpoznawania wniosków o zastosowanie kontroli operacyjnej.

Komisja przyjęła uchwały w sprawie wystąpienia o dokumenty do Zespołu Śledczego nr 3 Prokuratury Krajowej oraz do Sądu Apelacyjnego i Sądu Okręgowego w Warszawie.