INFORMACJA O PRACACH KOMISJI SEJMOWYCH X kadencja w dniu 8 listopada 2024 r. nr 138/2024 (158)

Komisja Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii /CNT/ rozpatrzyła rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o doręczeniach elektronicznych (druk nr 761).
Projekt ma na celu zapewnienie skutecznego wdrożenia systemu e-Doręczeń w podmiotach publicznych poprzez wprowadzenie okresu przejściowego do 31 grudnia 2025 r., w którym będą one mogły stopniowo dostosowywać się do nowego sposobu prowadzenia korespondencji, tj. m.in. dostosować organizacyjnie urzędy i wprowadzić systemy elektronicznego obiegu dokumentów.
Komisja przyjęła poprawkę redakcyjno-legislacyjną.
Zgłoszono 3 wnioski mniejszości polegającą m.in. na zniesieniu opłat za przesyłki polecone w systemie e-Doręczeń oraz usprawnieniu w zakładaniu adresu i skrzynki do doręczeń elektronicznych.
Komisja przyjęła sprawozdanie.
Sprawozdawca – poseł Artur Gierada (KO).
W posiedzeniu uczestniczył sekretarz stanu w Ministerstwie Cyfryzacji – Dariusz Standerski.

Komisja do Spraw Dzieci i Młodzieży /DIM/ rozpatrzyła informację na temat zagrożeń dla dzieci i młodzieży w świecie cyfrowym (patostreaming, realna weryfikacja wieku użytkowników, dostęp do treści nieodpowiednich, standardy ochrony małoletnich w mediach cyfrowych, mowa nienawiści, dezinformacja, misinformacja, Al, implementacja unijnego aktu o usługach cyfrowych (Digital Services Act, DSA) w Polsce – kierunki rozwiązań).
Informację przedstawili: sekretarz stanu w Ministerstwie Cyfryzacji – Michał Gramatyka, główny specjalista prokurator z Wydziału Praw Dziecka i Ochrony Pokrzywdzonych, Departamentu Spraw Rodzinnych i Nieletnich, Ministerstwa Sprawiedliwości – Piotr Kłysz, zastępca prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej – Krzysztof Dyl, zastępca dyrektora Departamentu Ochrony Zbiorowych Interesów Konsumentów Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów – Sylwia Żyrek, dyrektor Departamentu Multimediów i p.o. dyrektor Departamentu Strategii w Biurze Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji – Patryk Juhre.
Najważniejszą metodą ochrony dzieci i młodzieży przed zagrożeniem w świecie cyfrowym jest edukacja cyfrowa młodych użytkowników internetu oraz nauczycieli i rodziców. Rozwój edukacji cyfrowej stanowi priorytet rządowego Programu Rozwoju Kompetencji Cyfrowych (PRKC).
Istotnym zagadnieniem we współczesnym społeczeństwie jest niekontrolowany i swobodny dostęp osób małoletnich do pornografii. Opisywane zjawisko widoczne jest także wśród dzieci w Polsce. Według raportu z ogólnopolskiego badania NASK (Naukowej i Akademickiej Sieci Komputerowej) z 2022 r. „Nastolatki wobec pornografii cyfrowej” większość dzieci (73%) i młodzieży (71,1%) deklaruje, iż w sieci łatwo jest znaleźć treści pornograficzne. Według badania prawie co piąty (18,5%) respondent odpowiedział, iż swój pierwszy kontakt z pornografią miał wtedy, kiedy nie miał jeszcze skończonych 10 lat. Niemal co czwarty (23,9%) nastolatek oraz ponad co piąte (21,5%) dziecko deklaruje, iż regularnie ogląda treści pornograficzne w internecie. 12,8% badanych odpowiedział, iż takie treści ogląda choćby kilka razy dziennie.
Jak wynika z innego badania NASK „Nastolatki 3.0. Raport z ogólnopolskiego badania uczniów z 2022 r.” rodzice bardzo często nie wiedzą co na co dzień spotyka ich dzieci w internecie. kilka ponad połowa (53,7%) nastolatków przyznaje, iż rodzice nie ustalają z nimi żadnych zasad korzystania z internetu. Jednocześnie w tym samym badaniu 59,1% rodziców deklaruje, iż takie zasady ustala. Potwierdza to jedynie 24,4% nastolatków. To wskazuje na niską świadomość dorosłych dotyczącą tego, jak ich dzieci spędzają czas w sieci.
W dyskusji poruszono problem patostreamingu, który był przedmiotem badań jednostek podległych Ministrowi Cyfryzacji już w 2018 r. Według przeprowadzonego wówczas przez NASK-PIB badania „Nastolatki 3.0 Raport z ogólnopolskiego badania uczniów” tzw. patotreści są oglądane przez młodzież z różnych powodów: z ciekawości, dla rozrywki, z nudów, przez przypadek czy w wyniku polecenia przez znajomego. Jak wynika z przeprowadzonego dwa lata później tego samego badania nastolatki oglądają tzw. patostreamy częściej, niż przypuszczają to ich rodzice (nastolatki – 27,1% vs. rodzice – 12,2%). W kolejnej edycji tego badania z 2023 r. aż 26% nastolatków wprost przyznaje, iż ogląda tzw. patostreamy. Co interesujące wzrasta liczba nastolatków, którzy nie potrafią jednoznacznie określić czy to co oglądają w internecie to tzw. patostreamy.
Potencjalnie niebezpieczne dla małoletnich są różnego rodzaju wyzwania internetowe. W ciągu ostatnich 12 miesięcy od momentu badania, 5,2% nastolatków wzięło udział w co najmniej ośmiu wyzwaniach internetowych. Młodzież podejmuje pełne spektrum wyzwań internetowych – od zabawnych czy nierozważnych po choćby takie, które mogą powodować różnego rodzaju niebezpieczeństwa. 31,1% nastolatków przyznało, iż w ostatnim roku wzięło udział w wyzwaniu, w którym mogło dojść do narażenia życia lub zdrowia fizycznego/psychicznego – ich samych lub innych osób.
W posiedzeniu uczestniczyli: minister do spraw równości – Katarzyna Kotula, sekretarz stanu w Ministerstwie Sportu i Turystyki – Piotr Borys, podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej – Paulina Piechna-Więckiewicz oraz członek Państwowej Komisji do spraw przeciwdziałania wykorzystaniu seksualnemu małoletnich poniżej lat 15 – Konrad Ciesiołkiewicz.

Komisja Edukacji i Nauki /ENM/ przeprowadziła pierwsze czytanie i rozpatrzyła rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (druk nr 759).
Uzasadnienie projektu przedstawiła sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej – Katarzyna Lubnauer.
Nowelizacja przewiduje wprowadzenie zmian dotyczących przede wszystkim przeprowadzania egzaminów zewnętrznych: egzaminu ósmoklasisty, egzaminu maturalnego oraz egzaminu zawodowego. Zmiany dotyczą przede wszystkim: uregulowania kwestii związanych z podniesieniem jakości sprawdzania prac egzaminacyjnych i przeprowadzania egzaminów zewnętrznych, zwiększenia kwoty przeznaczonej na dofinansowanie za jednorazowe przystąpienie do egzaminu zawodowego i egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie, rozszerzenia przesłanek umożliwiających skreślenie egzaminatora z ewidencji egzaminatorów, doprecyzowania przepisów dotyczących przystępowania przez absolwentów oddziałów i szkół dwujęzycznych do egzaminu maturalnego, zgody na wniesienie do sali egzaminacyjnej urządzenia telekomunikacyjnego wyposażonego w aplikację monitorującą stan zdrowia zdającego, systemów informatycznych obsługujące egzaminy zewnętrzne.
Komisja przyjęła poprawki dotyczące m.in. zmiany terminu wejścia w życie niektórych przepisów projektu oraz zatrudnienia kadry w Branżowych Centrach Umiejętności.
Zgłoszono 3 wnioski mniejszości dotyczące: zmiany zasad dofinansowania kształcenia uczniów młodocianych pracowników, wyboru języka nowożytnego na egzaminie ósmoklasisty oraz wymogu uzyskania co najmniej 30% punktów z jednego przedmiotu dodatkowego w części pisemnej egzaminu maturalnego.
Komisja przyjęła sprawozdanie.
Sprawozdawca – Elżbieta Gapińska (KO).

Komisja Finansów Publicznych /FPB/ kontynuowała rozpatrywanie opinii komisji sejmowych o rządowym projekcie ustawy budżetowej na rok 2025 (druk nr 687).
Komisja rozpatrzyła opinię Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka.
Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka pozytywnie zaopiniowała projekt ustawy budżetowej w rozpatrywanym zakresie z wyłączeniem części budżetowych: 04 – Sąd Najwyższy, 06 – Trybunał Konstytucyjny, 13 – Instytut Pamięci Narodowej – Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz 52 – Krajowa Rada Sądownictwa, które Komisja zaopiniowała negatywnie.
Opinię przedstawił poseł Krystian Łuczak (KO). Koreferat poseł Sławomir Ćwik (Polska2050-TD).
W trakcie dyskusji omówiono kwestię kształtu budżetu i funkcjonowania Trybunału Konstytucyjnego, Naczelnego Sądu Administracyjnego, wzrostu wydatków w części 88 – Powszechne jednostki organizacyjne Prokuratury, wzrostu wydatków w części 13 – Instytut Pamięci Narodowej, wysokości średniego wynagrodzenia sędziów i wzrostu zatrudnienia w Trybunale Konstytucyjnym i Sądzie Najwyższym, dynamiki wzrostu wynagrodzeń w Sądzie Najwyższym, Naczelnym Sądzie Administracyjnym, Krajowej Radzie Sądownictwa, dynamiki wzrostu wynagrodzeń sędziów TK od 2015 r., liczby wydawanych wyroków przez TK od 2015 r., wdrożenia rozporządzenia o zarządzaniu danymi, wysokości wpisów stałych od skargi w sądach administracyjnych w związku z kosztami postępowań prowadzonych przez te sądy, możliwych rozwiązań mających na celu skrócenie terminów postępowań sądowych, wysokość środków przeznaczanych na wynajem mieszkań i pokrycie kosztów delegacji członków TK.
W posiedzeniu uczestniczyli: sekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości – Arkadiusz Myrcha, prezes Sądu Najwyższego kierująca pracą Izby Cywilnej – Joanna Misztal-Konecka, zastępca Prokuratora Krajowego – Marek Jamrogowicz, zastępca Rzecznika Praw Obywatelskich – Valeri Vachev, prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych – Mirosław Wróblewski, wiceprezes Naczelnego Sądu Administracyjnego, prezes Izby Ogólnoadministracyjnej – Jerzy Siegień, szef Kancelarii Pierwszego Prezesa Sądu Najwyższego – Anna Guzik oraz dyrektor Kancelarii Trybunału Konstytucyjnego – Aleksandra Wójcik.

Na kolejnym posiedzeniu Komisja rozpatrzyła poprawkę zgłoszoną w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy budżetowej na rok 2024 (druki nr 754 i 787).
Komisja wnosi o odrzucenie poprawki.
Poprawka miała na celu zmniejszenie wydatków na obsługę zadłużenia, należności i innych operacji finansowych Skarbu Państwa na rynku krajowym o kwotę 7 200 000 tys. zł, z przeznaczeniem na zwiększenie wydatków w części 46 – Zdrowie na zwiększenie dotacji dla Narodowego Funduszu Zdrowia.
Sprawozdawca – poseł Zofia Czernow (KO).
W posiedzeniu uczestniczyła podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów – Hanna Majszczyk.

Komisja Infrastruktury /INF/ przeprowadziła pierwsze czytanie i rozpatrzyła rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym (druk nr 752).
Uzasadnienie projektu przedstawił sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury – Stanisław Bukowiec.
Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. Dotyczy on m.in. dopuszczenia wykonywania transportu drogowego rzeczy oraz niezarobkowego przewozu drogowego rzeczy przez przedsiębiorcę posiadającego siedzibę w Rzeczypospolitej Polskiej pojazdem najmowanym zarejestrowanym lub dopuszczonym do ruchu zgodnie z prawem innego państwa członkowskiego – pod warunkami czasowymi. Przyjęcie proponowanych rozwiązań m.in. zwiększy konkurencyjność polskiego transportu drogowego.
Komisja przyjęła poprawkę dotyczącą adekwatnej korekty odesłania w jednym z projektowanych przepisów.
Komisja przyjęła sprawozdanie.
Sprawozdawca – poseł Mirosław Suchoń (Polska 2050-TD).

Na kolejnym posiedzeniu Komisja dokonała zmiany w składzie Prezydium Komisji.
Zastępcą przewodniczącego Komisji został wybrany poseł Piotr Kowal (Lewica).

Komisja Łączności z Polakami za Granicą /LPG/ na posiedzeniu zwołanym w trybie art. 152 ust. 2 regulaminu Sejmu na wniosek grupy posłów zrealizowała następujący porządek dzienny: „Informacja Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego oraz Ministerstwa Spraw Zagranicznych w związku ze skandaliczną decyzją MKiDN o zaniechaniu przystosowania nabytego przez Polskę hotelu Schwanen do potrzeb Muzeum Polskiego w Rapperswil oraz wycofaniu się ze współprowadzenia tego muzeum”.
W trakcie posiedzenia posłowie wysłuchali informacji przedstawionej przez Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Ministerstwo Spraw Zagranicznych oraz Instytutu Pileckiego.
Ze względu na rangę omawianego zagadnienia, Komisja postanowiła kontynuować dyskusje na posiedzeniu, które zostanie zwołane w trakcie kolejnego posiedzenia Sejmu.
Posiedzenie Komisji zakończyło się ogłoszeniem przerwy.
W posiedzeniu uczestniczyli: sekretarz stanu w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego – Bożena Żelazowska oraz podsekretarz stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych – Anna Radwan.

Komisje: Edukacji i Nauki /ENM/ oraz Zdrowia /ZDR/ rozpatrzyły poprawki zgłoszone w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o Centrum Medycznym Kształcenia Podyplomowego oraz niektórych innych ustaw (druki nr 757 i 793).
W czasie drugiego czytania zgłoszono 8 poprawek. Komisje wnoszą o przyjęcie jednej poprawki i odrzucenie 7 poprawek.
Poprawka, którą Komisje proponują przyjąć dotyczyła zmniejszenia liczby przedstawicieli Naczelnej Izby Lekarskiej na rzecz Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych zasiadających w zespole powołującym dyrektora Centrum.
Poprawki, które Komisje proponują odrzucić dotyczyły m.in. sposobu powołania dyrektora Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomowego oraz jego kadencji.
Sprawozdawca – poseł Krzysztof Bojarski (KO).
W posiedzeniu uczestniczyła podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia – Urszula Demkow.

Komisje: Gospodarki i Rozwoju /GOR/ oraz Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa /OSZ/ przystąpiły do rozpatrywania rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw (druk nr 760).
Projekt wprowadza zmiany do przepisów dotyczących systemu kaucyjnego dla opakowań i ma na celu doprecyzowanie kwestii dotyczących wydawania, cofania i zmieniania zezwolenia na prowadzenie systemu kaucyjnego, które wydaje minister adekwatny do spraw klimatu na wniosek podmiotu reprezentującego, który będzie prowadził system kaucyjny.
Do dalszych prac nad projektem Komisje powołały podkomisję nadzwyczajną. Przewodniczącą podkomisji została wybrana poseł Gabriela Lenartowicz (KO).
W posiedzeniu uczestniczyli: minister klimatu i środowiska – Paulina Hennig- Kloska oraz podsekretarz stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska – Anita Sowińska.

Komisje: Infrastruktury /INF/ oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej /STR/ rozpatrzyły poprawkę zgłoszoną w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o zmianie niektórych ustaw wspierających rozwój mieszkalnictwa (druki nr 702 i 736).
Komisje wnoszą o przyjęcie poprawki.
Celem poprawki jest zagospodarowanie oszczędności zidentyfikowanych na innych zadaniach w części budżetowej 34 – Rozwój regionalny i przeznaczenie ich na dotację podmiotową dla Krajowego Zasobu Nieruchomości przez dokonanie zmian w planie części 34.
Sprawozdawca – poseł Kamil Wnuk (Polska2050-TD).
W posiedzeniu uczestniczył sekretarz stanu w Ministerstwie Ministerstwa Funduszy i Polityki Regionalnej – Jacek Karnowski.

Na kolejnym posiedzeniu Komisje przeprowadziły pierwsze czytanie i rozpatrzyły rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o elektromobilności i paliwach alternatywnych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 751).
Uzasadnienie projektu przedstawił podsekretarz stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska – Krzysztof Bolesta.
Projekt dotyczy wprowadzenia mechanizmów, które będą wspierać działania, zmniejszające ilość szkodliwych emisji pochodzących z transportu drogowego ze względu na potrzebę poprawy jakości powietrza w największych polskich miastach, a także działania związane z rozwojem zeroemisyjnego transportu zbiorowego oraz wprowadzenia obowiązku tworzenia stref czystego transportu.
Komisje odrzuciły wniosek o przeprowadzenie wysłuchania publicznego w sprawie ww. projektu.
Komisje przyjęły poprawki mające na celu m.in.: obniżenie wymagań w zakresie udziału pojazdów elektrycznych we flocie pojazdów naczelnych i centralnych organów administracji państwowej oraz jednostek samorządu terytorialnego o liczbie mieszkańców poniżej 50 tys., zwiększenie możliwości wykorzystania pojazdów zeroemisyjnych i niskoemisyjnych przez parki narodowe.
Komisje przyjęły sprawozdanie.
Sprawozdawca – poseł Marcin Skonieczka (Polska2050-TD).

Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach /NKK/ skierowała poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania karnego (druk nr 410) do podkomisji stałej do spraw nowelizacji prawa karnego.
Projekt dotyczy wprowadzenia zakazu przeprowadzenia i wykorzystania dowodu uzyskanego do celów postępowania karnego dzięki czynu zabronionego, o którym mowa w art. 1 § 1 Kodeksu karnego.

Komisja skierowała poselski projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw (druk nr 728) do podkomisji stałej do spraw nowelizacji prawa cywilnego.
Projekt dotyczy wprowadzenia instytucji „ślepego pozwu” umożliwiającego osobom poszkodowanym sięgnięcie do mechanizmów odpowiedzialności cywilnoprawnej w celu zwalczania zniesławiających wpisów w internecie.