INFORMACJA O PRACACH KOMISJI SEJMOWYCH X kadencja w dniu 8 września 2025 r. nr 92/2025 (267)

Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi /RRW/ przeprowadziła pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zdrowiu zwierząt (druk nr 1479).
Uzasadnienie projektu przedstawił sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi – Jacek Czerniak.
Projekt dotyczy określenia: zadań jednostek, które zajmują się ochroną zdrowia zwierząt oraz zwalczaniem chorób zwierząt, w szczególności Inspekcji Weterynaryjnej; zasad szeroko pojętego zwalczania chorób zwierząt (w zakresie, którego nie obejmują przepisy unijne), w tym odszkodowań, które przyznawane są w związku ze zwalczaniem chorób zwierząt; rozwiązań, które podejmowane są w ramach zwalczania chorób zwierząt w odniesieniu do zwierząt dzikich; sankcji za naruszenie przepisów.
Po zakończeniu pierwszego czytania Komisja powołała podkomisję nadzwyczajną, do której skierowała ww. projekt. Podkomisja ukonstytuuje się w późniejszym terminie.

Komisja Zdrowia /ZDR/ na posiedzeniu zwołanym w trybie art. 152 ust. 2 regulaminu Sejmu na wniosek grupy posłów, zrealizowała następujący porządek dzienny: „Informacja Minister Zdrowia na temat wypłaty nadwykonań za 2024 rok oraz bieżącej sytuacji finansowej w świetle podwyżki minimalnych wynagrodzeń z dniem 15 lipca 2025 roku samorządowych szpitali powiatowych”.
Uzasadnienie wniosku o zwołanie posiedzenia przedstawił poseł Janusz Cieszyński (PiS). Wnioskodawcy zwrócili uwagę na złą sytuację szpitali powiatowych i tendencję wzrostową tego zadłużenia. Posługując się danymi z różnych województw wskazano, iż szpitale powiatowe są zadłużone i nie maja środków na wypłatę wynagrodzeń i realizację bieżących zadań.
Informację dotyczącą bieżącej sytuacji finansowej samorządowych szpitali powiatowych przedstawił sekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia – Wojciech Konieczny.
Zadłużenie szpitali powiatowych wzrosło o ponad 3 mld złotych, czyli o 60% i na dzień 31 marca 2025 r. wynosi już prawie 9 mld złotych. Odnosząc się do ustawy o wzroście wynagrodzeń w ochronie zdrowia sekretarz stanu zapowiedział, iż zapotrzebowanie na środki będzie w ciągu najbliższych miesięcy wynosić 16,9 mld złotych. Ponadto omówione zostało wzmocnienie wycen w obszarach o szczególnej istotności dla działalności szpitali I i II stopnia poziomów systemu, czyli głównie placówek powiatowych, gdzie Minister Zdrowia kierował się przede wszystkim koniecznością poprawy sytuacji finansowej podmiotów leczniczych.
Uzupełnienie informacji przedstawił zastępca prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia – Jakub Szulc. Poinformował, iż Prezes NFZ uruchomił rezerwę ogólną uwzględnioną w planie finansowym NFZ na 2025 r. w celu uzupełnienia środków zabezpieczonych na koszty świadczeń opieki zdrowotnej z lat ubiegłych z przeznaczeniem na sfinansowanie nierozliczonych świadczeń udzielonych w 2024 r. ponad limit umowy. Podkreślone zostało, iż znaczny wzrost kosztów związany jest ze zmianą sposobu lub poziomu finansowania świadczeń opieki zdrowotnej oraz z nadzwyczajnym wzrostem kosztów udzielania tych świadczeń, przy rekomendacji Prezesa Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji. Jednocześnie poinformowano, iż przekazanie środków dotacji podmiotowej od Ministra Zdrowia i Ministra Finansów do NFZ w tym roku następuje zgodnie z zapotrzebowaniem zgłaszanym przez NFZ, umożliwiając bieżącą realizację zadań. Podkreślone zostało także, iż struktura wydatków NFZ bez zmiany prawa będzie wymagała stałego zwiększania finansowania spoza składki zdrowotnej (czyli z dotacji budżetowej).
Podczas dyskusji poruszono m.in. kwestie: finansowania programów lekowych, finansowania diagnostyki i leczenia onkologicznego, prac legislacyjnych nad modelem finansowania ochrony zdrowia bez dotacji z budżetu państwa NFZ, realizacji środków pochodzących ze składki zdrowotnej, elementów i struktury zadłużenia szpitali powiatowych w różnych rejonach kraju, wynagrodzenia lekarzy na kontraktach oraz płynności finansowej szpitali powiatowych.

Na kolejnym posiedzeniu, zwołanym w trybie art. 152 ust. 2 regulaminu Sejmu na wniosek grupy posłów, Komisja zrealizowała następujący porządek dzienny: „Informacja Minister Zdrowia na temat urealnienia finansowania (wyceny świadczeń) za usługi rehabilitacyjne dla dzieci wykonywane przez Ośrodki Wczesnej Interwencji, oraz rekompensaty wzrostu kosztów bieżącej działalności w związku z podwyżką minimalnych wynagrodzeń z dniem 15 lipca 2025 roku”.
Uzasadnienie wniosku o zwołanie posiedzenia przedstawił poseł Tadeusz Chrzan (PiS). Wnioskodawcy zwrócili uwagę na realne zagrożenie zamknięcia działalności Ośrodków Wczesnej Interwencji w Polsce, na skutek ich permanentnego niedofinansowania.
Informację przedstawił podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia – Marek Kos. Uzupełnienie do informacji przedstawiła dyrektor Wydziału Taryfikacji w Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji (AOTMiT) – Magdalena Dzierwa.
Podsekretarz stanu podkreślił, iż Ośrodki Wczesnej Interwencji (OWI) odgrywają kluczową rolę w systemie opieki zdrowotnej nad dziećmi z zaburzeniami rozwoju oraz ich rodzinami. Ich podstawowym celem jest wczesna diagnoza i wdrożenie kompleksowej terapii, umożliwiającej ograniczenie skutków zaburzeń i wspierania rozwoju dziecka. W ramach świadczeń gwarantowanych z zakresu rehabilitacji leczniczej kontraktowanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia (NFZ) realizowane są przez OWI kompleksowe i wielospecjalistyczne świadczenia opieki zdrowotnej, umożliwiające opiekę rehabilitacyjną w trybie dziennym, ambulatoryjnym i domowym. W związku z nadzwyczajnym wzrostem kosztów udzielania tych świadczeń, Minister Zdrowia zlecił Prezesowi AOTMiT dokonanie analizy w zakresie zmiany sposobu lub poziomu finansowania ww. świadczeń, w celu kompleksowego uwzględnienia elementów wpływających na ekonomikę funkcjonowania podmiotów leczniczych. Rekomendacja wzrostu wycen ma poprawić stabilność finansową ośrodków i utrzymać ciągłość terapii dzieci z zaburzeniami rozwojowymi. W związku z tym, zaplanowana dotacja podmiotowa dla NFZ na 2025 r. wynosi aktualnie 27,45 mld zł. w tej chwili w AOTMiT realizowane są analizy mające na celu opracowanie nowych taryf dla tych świadczeń.
Podczas dyskusji poruszono m.in. kwestie: funkcjonowania ośrodków rehabilitacji dziennej, w których realizowana jest rehabilitacja dzieci z zaburzeniami wieku rozwojowego zagrożonych niepełnosprawnością lub z rozpoznaną niepełnosprawnością oraz dostępu do świadczeń rehabilitacji dziecięcej. Posłowie zwrócili również uwagę na konieczność zwiększenia wyceny świadczeń realizowanych przez Ośrodki Wczesnej Interwencji.

W wyniku dyskusji poseł Tadeusz Chrzan zgłosił projekt dezyderatu w sprawie urealnienia wyceny świadczeń rehabilitacyjnych dla dzieci.
Komisja uchwaliła dezyderat skierowany do Ministra Zdrowia w sprawie pilnej rewizji i zmiany mechanizmu finansowania oraz wysokości wyceny świadczeń rehabilitacyjnych dla dzieci.
W posiedzeniu uczestniczył zastępca prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia – Marek Augustyn.