1 miesiąc temu
Wersja publikowana w formacie PDF
- Komisja Edukacji i Nauki /nr 72/
- Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej /nr 86/
- Poseł Witold Wojciech Czarnecki /PiS/
- Poseł Elżbieta Gapińska /KO/
- Dyrektor Departamentu Budżetu i Finansów Ministerstwa Edukacji Narodowej Konrad Hodzyński
- Sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Henryk Kiepura
- Poseł Bogumiła Olbryś /PiS/
- Poseł Mirosława Stachowiak-Różecka /PiS/
- Przewodnicząca poseł Krystyna Szumilas /KO/
- Poseł Włodzimierz Tomaszewski /PiS/
– rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2026 (druk nr 1749) w zakresie:
1) części budżetowej 83 – Rezerwy celowe w zakresie pozycji 11 i 26; 2) części budżetowej 85 – Budżety wojewodów ogółem, w zakresie działów: a) 801 – Oświata i wychowanie: – dochody i wydatki z zał. nr 1 i 2, – wynagrodzenia w państwowych jednostkach budżetowych z zał. nr 6, b) 854 – Edukacyjna opieka wychowawcza: – wydatki z zał. nr 2, – dotacje celowe z zał. nr 8.W posiedzeniu udział wzięli: Henryk Kiepura sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej wraz ze współpracownikami, Małgorzata Rojek radca w Departamencie Instytucji Płatniczej Ministerstwa Finansów, Marek Wójcik pełnomocnik Zarządu Związku Miast Polskich – ekspert ds. legislacyjnych, Jerzy Smoliński członek Prezydium Krajowej Sekcji Oświaty i Wychowania Niezależnego Samorządnego Związku Zawodowego „Solidarność” oraz Jakub Traczyk asystent przewodniczącej Komisji.
W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Mateusz Daszewski, Sławomir Jakubczak, Agnieszka Jasińska, Agnieszka Kalinowska-Wójcik i Michał Kościński – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych.
Przewodnicząca poseł Krystyna Szumilas (KO):
Dzień dobry państwu. Otwieram wspólne posiedzenie Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej.Witam panie i panów posłów i zaproszonych gości.
Stwierdzam kworum.
Witam pana ministra Kiepurę, sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej.
Porządek dzienny posiedzenia obejmuje rozpatrzenie i zaopiniowanie dla Komisji Finansów Publicznych rządowego projektu ustawy budżetowej na rok 2026 (druk nr 1749) w zakresie części budżetowej 83 – Rezerwy celowe w zakresie pozycji 11 i 26 oraz części budżetowej 85 – Budżety wojewodów ogółem w zakresie działów 801 – Oświata i wychowanie i 854 – Edukacyjna opieka wychowawcza.
Przystępujemy do jego realizacji.
Proponuję łączne zreferowanie i łączną dyskusję nad wszystkimi częściami budżetu. Czy jest sprzeciw? Nie słyszę. Stwierdzam, iż Komisje wniosek przyjęły.
Proszę o zabranie głosu sekretarza stanu w ministerstwie edukacji pana Henryka Kiepurę i przedstawienie projektu budżetu łącznie w częściach 83 i 85, zaznaczając, iż mamy materiały z dokładnymi danymi, a więc bardzo bym prosiła o skondensowaną informację.
Sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Henryk Kiepura:
Pani przewodnicząca, szanowni państwo, więc taka treściwa informacja dotycząca części 83 i 85.Część 83 – Rezerwy celowe poz. 11 i 26.
W projekcie ustawy budżetowej na rok 2026 w ramach rezerw celowych budżetu państwa poz. 11 i 26 przeznaczonych na sfinansowanie lub dofinansowanie zadań z zakresu oświaty i wychowania oraz edukacyjnej opieki wychowawczej zaplanowano łącznie kwotę 1 014 566 tys. zł, z czego w rezerwie celowej poz. 11 – Stypendia Prezesa Rady Ministrów dla uczniów szczególnie uzdolnionych zaplanowano 21 000 tys. zł. W ramach rezerwy planuje się sfinansowanie stypendiów na rok szkolny 2025/2026, to jest wypłatę drugiej raty za miesiące styczeń–czerwiec oraz pierwszej raty na rok szkolny 2026/2027 za miesiące wrzesień–grudzień zgodnie z zatwierdzonymi przez prezesa Rady Ministrów listami stypendystów na dany rok szkolny.
Po drugie, w rezerwie poz. 26 – Środki na wyrównywanie szans edukacyjnych dzieci i młodzieży, zapewnienie uczniom objętym obowiązkiem szkolnym dostępu do bezpłatnych podręczników, materiałów edukacyjnych i materiałów ćwiczeniowych, a także programów rządowych oraz programów i przedsięwzięć ustanawianych w obszarze oświaty i wychowania na podstawie art. 90u i 90w ustawy o systemie oświaty oraz na dofinansowanie branżowych centrów umiejętności zaplanowano 993 566 tys. zł.
W ramach powyższej rezerwy środki zostaną przeznaczone na m.in. realizację zadań związanych z pomocą materialną dla uczniów w formie stypendiów i zasiłków szkolnych. Środki zostaną przeznaczone na wypłaty drugiej transzy stypendiów zasiłków szkolnych za okresy, o których była wcześniej mowa.
Realizację „Rządowego programu pomocy dzieciom i uczniom w formie zasiłku losowego na cele edukacyjne, pomocy uczniom w formie wyjazdów terapeutyczno-edukacyjnych oraz pomocy dzieciom i uczniom w formie zajęć opiekuńczych i zajęć terapeutyczno-edukacyjnych w latach 2025–2027”. Program umożliwia wypłatę jednorazowych świadczeń pieniężnych dla dzieci i uczniów, organizację wyjazdów terapeutyczno-edukacyjnych dla uczniów lub zajęć opiekuńczych i zajęć terapeutyczno-edukacyjnych dla dzieci i uczniów pochodzących z rodzin, które poniosły straty wskutek wystąpienia żywiołu.
Po trzecie, zapewnienie uczniom objętym obowiązkiem szkolnym dostępu do bezpłatnych podręczników, materiałów edukacyjnych i materiałów ćwiczeniowych.
Po czwarte, realizację zadań określonych w programie „Cyfrowy uczeń”. Program obejmuje lata 2025–2029,
Dofinansowanie branżowych centrów umiejętności – to jest nowy projekt, który w tej chwili jest realizowany.
Po szóste, realizację programów i przedsięwzięć ministra adekwatnego do spraw oświaty i wychowania.
Natomiast w części 85 – Budżety wojewodów w ramach działu 801 – Oświata i wychowanie oraz 854 – Edukacyjna opieka wychowawcza planowane jest.
Dochody budżetowe w części 85 – Budżety wojewodów. Dochody budżetu państwa na rok 2026 w części 85 – Budżety wojewodów zaplanowano w ramach działu 801 – Oświata i wychowanie w łącznej wysokości 1010 tys. zł, to jest o 2,7% więcej w stosunku do roku 2025.
Wydatki budżetowe w części 85 – Budżety wojewodów. W budżetach 16 wojewodów w dziale 801 – Oświata i wychowanie na rok 2026 zaplanowano wydatki w wysokości 522 745 tys. zł, to jest o 12,5% więcej w stosunku do roku 2025. Łączna kwota planowanych wydatków bieżących ujętych w budżetach wojewodów na rok 2026 w dziale 801 wyniesie 497 962 tys. zł.
W ramach wyżej wymienionych środków finansowana będzie m.in.: statutowa działalność kuratoriów oświaty i ich delegatur, nagrody wraz z pochodnymi kuratorów oświaty dla nauczycieli za osiągnięcia dydaktyczno-wychowawcze, wspieranie organizacji doradztwa metodycznego na terenie danego województwa zgodnie z zapisami art. 70a Karty nauczyciela, ust. 4 tego artykułu.
Na wydatki majątkowe w Budżetach wojewodów zaplanowano środki w wysokości 505 tys. zł w następujących częściach budżetowych: w części 85/06 – województwo lubelskie w wysokości 130 tys. zł, w części dotyczącej województwa podkarpackiego – 95 tys. zł, i w części dotyczącej województwa podlaskiego – 280 tys. zł. Powyższe wydatki przeznaczone zostaną na: zakup środków transportu dla kuratorium w Lublinie, zakup sprzętu kserującego oraz urządzeń pamięci masowej dla kuratorium w Rzeszowie, wykonanie w budynku kuratorium w Białymstoku dwóch schodoplatform oraz przebudowę łazienki w celu dostosowania obiektu do osób ze szczególnymi potrzebami.
Ponadto na wydatki związane ze współfinansowaniem projektów z udziałem środków Unii Europejskiej w Budżetach wojewodów zaplanowano środki w wysokości 24 278 tys. zł.
W budżetach 16 wojewodów na wynagrodzenia osobowe zaplanowano środki w łącznej wysokości 282 456 tys. zł, w tym 21 274 tys. zł na dodatkowe wynagrodzenia roczne.
W dziale 854 – Edukacyjna opieka wychowawcza łączna kwota planowanych przez wojewodów wydatków bieżących wynosi 27 126 tys. zł, w tym na dotacje celowe zaplanowano 22 897 tys. zł. Są to środki przeznaczone dla fundacji, stowarzyszeń i pozostałych jednostek niezaliczanych do sektora finansów publicznych, z przeznaczeniem na zorganizowanie kolonii i obozów oraz innych form wypoczynku dzieci i młodzieży. Dziękuję bardzo.
Przewodnicząca poseł Krystyna Szumilas (KO):
Dziękuję, panie ministrze.Poproszę panią poseł Elżbietę Gapińską o przedstawienie koreferatu i wniosków do opinii Komisji.
Poseł Elżbieta Gapińska (KO):
Szanowni państwo, najpierw przedstawię konkluzję.Po zapoznaniu się, bardzo dogłębnym, z tymi materiałami, a także z tym, co powiedział przed chwilą pan minister, będę rekomendowała, żeby nasze Komisje przedłożony projekt budżetu w zakresie części 85 w działach 801 – Oświata i wychowanie oraz 854 – Edukacyjna opieka wychowawcza, a także w części 83 w pozycjach 11, 26 i 29 przyjęły.
Chciałabym tylko tutaj dodać od siebie, iż bardzo się cieszę z tego, iż nasze państwo troszczy się, po pierwsze, o sytuację dzieci, które mają problemy finansowe, więc one są tutaj zapisane w budżecie, pomoc dla tych dzieci, iż też bardzo interesuje się dziećmi, które mają szczególne zdolności, żeby je wspierać w rozwijaniu tych zdolności. Sami doskonale państwo wiecie, wszyscy wiemy, iż w tej chwili w Polsce tak jak w wielu krajach Unii Europejskiej mamy ujemny przyrost demograficzny, więc musimy się bardzo troszczyć o wszystkie dzieci.
Edukacja nam, szczególnie komisji edukacji, leży bardzo mocno na sercu, więc myślę, iż ten budżet jest dobry. Ten budżet zaplanowany na przyszły rok jest dobry i chciałabym, żeby został przyjęty.
Ale mam tylko jedno pytanie, panie ministrze, mianowicie edukacyjna opieka wychowawcza, w projekcie ustawy budżetowej na rok 2026 wydatki przeznaczone na sfinansowanie kolonii, obozów oraz innych form wypoczynku dzieci i młodzieży. Tutaj pokazana jest dynamika, jeżeli chodzi o środki przeznaczane w poszczególnych województwach właśnie na to dofinansowanie i z zaskoczeniem zobaczyłam, iż o ile we wszystkich innych województwach to jest 100%, to małopolskie ma 61,2%, co powoduje, iż województwa ogółem mają 97,5%. Czy pan minister byłby mi w stanie wytłumaczyć, dlaczego akurat w województwie małopolskim ta dynamika jest tak niska?
Przewodnicząca poseł Krystyna Szumilas (KO):
Nie małopolskie, tylko… Jest, dobrze.Poseł Elżbieta Gapińska (KO):
Małopolskie. Tak, małopolskie.Dziękuję bardzo.
Przewodnicząca poseł Krystyna Szumilas (KO):
Dziękuję bardzo.Otwieram dyskusję.
Bardzo proszę, panie pośle.
Poseł Włodzimierz Tomaszewski (PiS):
Ja chciałbym powiedzieć, iż mamy tu pewną kontynuację, bo pamiętam poprzednią debatę budżetową i dokładnie także w tej części, jeżeli chodzi o edukacyjną opiekę wychowawczą, w ubiegłym roku też była proponowana niższa kwota do budżetu w stosunku do roku 2024, i teraz mamy analogicznie mniejszą tę wartość. I to już jest powód, dla którego będę zgłaszał wniosek o negatywną opinię dla tej części.Natomiast w przypadku tutaj omówionych rezerw, rezerwa w pozycji 26 też jest niższa w stosunku do 2025 r. W związku z tym ciekawi, dlaczego środki na wyrównywanie szans edukacyjnych dzieci i młodzieży mają być niższe w tej rezerwie w 2026 r. Tu także będzie mój wniosek o negatywną opinię w tym zakresie. Dziękuję.
Przewodnicząca poseł Krystyna Szumilas (KO):
Dziękuję bardzo.Czy ktoś z państwa jeszcze chciałby zabrać głos? Nie widzę.
Panie ministrze, proszę o odpowiedzi, i przygotowujemy się do głosowania.
Sekretarz stanu w MEN Henryk Kiepura:
Naszym zdaniem te wartości…Poseł Mirosława Stachowiak-Różecka (PiS):
Dlaczego głosowanie?Przewodnicząca poseł Krystyna Szumilas (KO):
Pan poseł zgłosił wniosek o negatywne zaopiniowanie projektu. Wprawdzie nie uargumentował tego dokładnie, ale zgłosił wniosek.Poseł Włodzimierz Tomaszewski (PiS):
Pani przewodnicząca…Przewodnicząca poseł Krystyna Szumilas (KO):
Bardzo proszę teraz…Poseł Włodzimierz Tomaszewski (PiS):
Pani przewodnicząca, argument, iż daje się mniejsze kwoty na kolonie i mniejsze kwoty na wyrównywanie szans edukacyjnych – to jaki jeszcze argument trzeba dać? To jest oczywistość.Przewodnicząca poseł Krystyna Szumilas (KO):
Panie ministrze, proszę odpowiedzieć na pytania pana posła i na to, czy rzeczywiście na edukacyjną opiekę wychowawczą jest mniej środków, czy więcej – jak to wygląda?Sekretarz stanu w MEN Henryk Kiepura:
Generalnie te środki są w dyspozycji wojewodów. Jest ze mną pan dyrektor Konrad Hodzyński, dyrektor departamentu finansów. Proszę pana dyrektora, żeby w tych trzech kwestiach odniósł się do wystąpienia pani poseł i do dwóch pytań pana posła.Panie dyrektorze, bardzo proszę.
Dyrektor Departamentu Budżetu i Finansów Ministerstwa Edukacji Narodowej Konrad Hodzyński:
Dziękuję bardzo.Szanowna pani przewodnicząca, szanowni państwo, co do pierwszego pytania pani poseł i wydatków ujętych w dziale 854 w zakresie województwa małopolskiego, to tutaj rzeczywiście środki z tego działu zostały przeniesione do działu 801, ale decyzję w tym zakresie podjął sam wojewoda i środki też trafiły na zadania oświatowe. Tak iż w globalnych planowanych wydatkach na edukację te środki pozostały na zadania edukacyjne.
Jeśli chodzi o drugie pytanie, iż te środki sukcesywnie spadają, tobym tutaj się jakby… W oparciu o dane i wydatki planowane w ustawach na rok 2024 i 2025 to te środki były zaplanowane w takiej samej wysokości, czyli 27 808 tys. zł, tak iż tutaj nie ma spadku, poziom jest utrzymany.
Jeśli chodzi o rezerwę 26, to środki w stosunku do kwoty ujętej w tej rezerwie celowej na 2025 r. też rosną. Między innymi jest to… – zaraz sprawdzę – wzrost o 5% łącznie w rezerwach celowych, natomiast w rezerwie 26 r. ten wzrost wynosi 6,8%. Między innymi wynika to z dodatkowych środków w wysokości 118 000 tys. zł na dotację do tzw. darmowych podręczników. Dziękuję bardzo.
Przewodnicząca poseł Krystyna Szumilas (KO):
Dziękuję bardzo.W takim razie rozumiem, iż pan podtrzymuje wniosek o negatywne zaopiniowanie?
Poseł Włodzimierz Tomaszewski (PiS):
Podtrzymuję, ale chciałbym…Przewodnicząca poseł Krystyna Szumilas (KO):
Dziękuję bardzo.Poseł Włodzimierz Tomaszewski (PiS):
Pani przewodnicząca, ale przepraszam…Przewodnicząca poseł Krystyna Szumilas (KO):
Przystępujemy w takim razie do głosowania…Poseł Włodzimierz Tomaszewski (PiS):
…była odpowiedź pana ministra, przedstawiciela ministra. Chcę zwrócić uwagę, iż w państwa materiale w wykazie pozycji poszczególnych rezerw w pozycji 26 mamy „Środki na wyrównywanie szans edukacyjnych dzieci i młodzieży (…)” podaną kwotę 993 566 tys. zł, natomiast w roku bieżącym mamy wartość 930 388 tys. zł.W związku z czym, jak rozumiem, to jest… pan powiedział, iż 100 000 tys. zł więcej. Skąd te 100 000 tys. zł?
Poseł Witold Wojciech Czarnecki (PiS):
Mimo iż mniej.Przewodnicząca poseł Krystyna Szumilas (KO):
Dziękuję bardzo panu posłowi.Pan minister już odpowiedział, mamy uruchomione głosowanie. Rozumiem, iż pan podtrzymuje swoje wnioski.
Ponieważ pierwszy wniosek padł o pozytywne zaopiniowanie…
Czy możemy głosować łącznie wszystkie części?
Poseł Elżbieta Gapińska (KO):
Tak, bo tak omawialiśmy.Przewodnicząca poseł Krystyna Szumilas (KO):
OK, dobrze.W takim razie kto z państwa posłów jest za pozytywnym zaopiniowaniem części budżetowej 83 i 85 w ramach naszych kompetencji? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał?
Proszę o wyniki głosowania.
Poseł Bogumiła Olbryś (PiS):
Chwilka, jeszcze moment.Przewodnicząca poseł Krystyna Szumilas (KO):
Oj, przepraszam, ale już mamy.Głosowało…
Poseł Bogumiła Olbryś (PiS):
Ale przepraszam…Poseł Elżbieta Gapińska (KO):
To trzeba było powiedzieć w trakcie głosowania.Przewodnicząca poseł Krystyna Szumilas (KO):
Ale powiedziała pani już po zakończeniu przeze mnie głosowania. Nie jestem w stanie reagować na coś, co się stało później.Głosowało 38 posłów. Za – 23, przeciw – 15, nikt się nie wstrzymał.
Stwierdzam, iż Komisje zaopiniowały pozytywnie część budżetową 83 – Rezerwy celowe w zakresie pozycji 11 i 26 i część budżetową 85 – Budżety wojewodów ogółem w zakresie działów 801 – Oświata i wychowanie i 854.
Pozostał nam do wyboru poseł sprawozdawca.
Pani przewodnicząca.
Poseł Elżbieta Gapińska (KO):
Chciałabym zgłosić panią poseł Krystynę Szumilas.Przewodnicząca poseł Krystyna Szumilas (KO):
Czy jest sprzeciw wobec tej kandydatury? Nie widzę.W takim razie na tym porządek dzienny posiedzenia został wyczerpany. Zamykam posiedzenie.
Informuję, iż protokół posiedzenia z załączonym pełnym zapisem jego przebiegu będzie do wglądu w sekretariatach Komisji w Kancelarii Sejmu.
« Powrótdo poprzedniej strony