Komisja Finansów Publicznych /nr 196/ (16-10-2025)

Komisja Finansów Publicznych, obradująca pod przewodnictwem posła Janusza Cichonia (KO), przewodniczącego Komisji, zrealizowała następujący porządek dzienny:

– rozpatrzenie wniosku zgłoszonego w czasie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (druki nr 1753 i 1801);

– zaopiniowanie wniosku ministra klimatu i środowiska w sprawie zmian w planie finansowym Drawieńskiego Parku Narodowego na 2025 r.;

– zaopiniowanie wniosku ministra klimatu i środowiska w sprawie zmian w planie finansowym Babiogórskiego Parku Narodowego na 2025 r.;

– zaopiniowanie wniosku ministra klimatu i środowiska w sprawie zmian w planie finansowym Parku Narodowego „Bory Tucholskie” na 2025 r.;

– zaopiniowanie wniosku ministra klimatu i środowiska w sprawie zmian w planach finansowych Kampinoskiego Parku Narodowego i Białowieskiego Parku Narodowego na 2025 r.;

– zaopiniowanie wniosku ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie zmian w planie finansowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na 2025 r.

W posiedzeniu udział wzięli: Jacek Czerniak sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi wraz ze współpracownikami, Jarosław Neneman podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów wraz ze współpracownikami, Mikołaj Dorożała podsekretarz stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska wraz ze współpracownikami oraz Wojciech Legawiec prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wraz ze współpracownikami.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Ksenia Angierman-Kozielska, Monika Biała, Julia Rychter i Anna Woźniak – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych; Łukasz Kasiak, Łukasz Mościcki i Jacek Pędzisz – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Otwieram posiedzenie Komisji Finansów Publicznych. Stwierdzam kworum.

Informuję, iż porządek dzisiejszego posiedzenia przewiduje: w pkt 1 zaopiniowanie wniosku ministra klimatu i środowiska w sprawie zmian w planie finansowym Drawieńskiego Parku Narodowego na 2025 r.; w pkt 2 plan dla Babiogórskiego Parku Narodowego; w pkt 3 Parku Narodowego „Bory Tucholskie”; w 4 pkt wniosek ministra klimatu i środowiska w sprawie zmian w planie finansowym Kampinoskiego Parku Narodowego; w pkt 5 wniosek ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie zmian w planie finansowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa i w pkt 6 rozpatrzenie wniosku zgłoszonego w trakcie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.

Witam na naszym posiedzeniu pana ministra Jacka Czerniaka, sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Witam także pana Mikołaja Dorożałę, podsekretarza stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska; pana Wojciecha Legawca, prezesa ARiMR i pana ministra Jarosława Nenemana, podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów. Witam wszystkie towarzyszące państwu osoby.

Przechodzimy do pkt 1 – zaopiniowanie wniosku ministra klimatu i środowiska w sprawie zmian w planie finansowym Drawieńskiego Parku Narodowego na 2025 r…. Mamy jeszcze wniosek do porządku obrad.

Bardzo proszę, pan przewodniczący Marek Sowa.

Poseł Marek Sowa (KO):

Panie przewodniczący, zgłaszam wniosek formalny, żeby w pierwszej kolejności przegłosować poprawki do projektu druku nr 1753 o fundacjach rodzinnych. Rozumiem, iż druk nr 1752 jest bezprzedmiotowy, bo wniosek został wycofany, a później dopiero rezerwy z budżetu państwa, dobrze?

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Nie słyszę sprzeciwu wobec takiego wniosku. Wobec tego proponuję odwrócenie kolejności… Może nie całkowite odwrócenie, ale zaczniemy od rozpatrzenia wniosku zgłoszonego w trakcie drugiego czytania do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, druk nr 1753.

Do tego projektu mamy poprawki złożone w trakcie drugiego czytania. Czy przedstawiciel wnioskodawców jest na sali w tej chwili i chciałby uzasadnić tę poprawkę? To jest wniosek o odrzucenie tego projektu w całości. Pan poseł chce uzasadniać? Nie widzę potrzeby… Bardzo proszę.

Poseł Janusz Kowalski (PiS):

Bardzo krótko, panie przewodniczący.

Oczywiście zachęcam do tego, aby poprzeć wniosek Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość o odrzucenie w pierwszym czytaniu projektu zmian dotyczących ustawy o fundacjach rodzinnych czy, można powiedzieć, instytucji o fundacjach rodzinnych, bo to są inne ustawy.

Argument nr 1 – dotrzymanie tego, co zostało zapisane w ustawie o fundacjach rodzinnych, czyli terminu 22 maja 2026 r. Po tym terminie ma być przedstawiony raport z trzyletniego funkcjonowania instytucji fundacji rodzinnych, a dopiero potem dokonane zmiany legislacyjne. My też mamy zmiany do tej instytucji, ale najważniejszą kwestią jest szanowanie umowy z przedsiębiorcami, z polskim biznesem i kapitałem. Dziękuję uprzejmie.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Dziękuję bardzo.

Zapytam o opinię pana ministra, bo domyślam się, iż jest negatywna, ale bardzo proszę, opinia strony rządowej.

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Jarosław Neneman:

Dzień dobry. Bardzo dziękuję.

Nie zmieniamy ustawy o fundacjach rodzinnych, my zmieniamy ustawę o podatku dochodowym. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Dziękuję bardzo.

Przystępujemy zatem do głosowania. Kto z państwa jest za przyjęciem wniosku o odrzucenie projektu ustawy? Przypomnę, rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych zawartej w druku nr 1753. Kto jest za odrzuceniem projektu tej ustawy – popiera ten wniosek, jednym słowem? Kto jest przeciw? Kto się wstrzymał od głosu? Dziękuję bardzo.

Głosowało 29 posłów. Za – 14, przeciw – 15, wstrzymało się – 0. Wniosek nie przeszedł. Dziękuję bardzo.

Sprawozdawcą była pani poseł Zofia Czernow. Pani poseł zgadza się pozostać sprawozdawcą do tego projektu? Pani poseł się zgadza, w związku z tym pani będzie. Nie słyszę sprzeciwu. Uznaję, iż wyznaczyliśmy na posła sprawozdawcę panią przewodniczącą Zofię Czernow.

Przechodzimy do wniosku ministra klimatu i środowiska w sprawie zmian w planie finansowym Drawieńskiego Parku Narodowego. Może nie wszystkie, a pojedynczo jednak spróbujmy. Krótko. Bardzo proszę pana ministra o przedstawienie pierwszego z tych wniosków, czyli plan finansowy Drawieńskiego Parku Narodowego.

Podsekretarz stanu w Ministerstwie Klimatu i Środowiska Mikołaj Dorożała:

Bardzo dziękuję.

Szanowny panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, wniosek zmiany dotyczący Drawieńskiego Parku Narodowego polega na zwiększeniu limitu wydatków łącznie 62 tys. zł. Wynika z konieczności ujęcia w planie środków otrzymanych z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Szczecinie na kwotę właśnie tych 62 tys. zł. Ponadto we wnioskowanej zmianie planu w części b) poz. 3.2 Wydatki na realizację wykazano kwotę 37 tys. zł oraz zwiększenie wydatków Drawieńskiego Parku Narodowego o 62 tys. zł. One nie spowodują naruszenia przestrzeni wydatkowej wyznaczonej przez stabilizującą regułę wydatkową. Pragnę dodać, iż minister finansów i gospodarki wyraził zgodę na zaproponowane zmiany. Bardzo proszę o pozytywne rozpatrzenie tego wniosku.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Dziękuję bardzo.

Otwieram dyskusję. Nie widzę zgłoszeń. W związku z tym proponuje przyjęcie opinii o następującej treści: „Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 16 października 2025 r. rozpatrzyła wniosek ministra klimatu i środowiska z dnia 15 października 2025 r. dotyczący zmian w planie finansowym Drawieńskiego Parku Narodowego na 2025 r. Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 30 ust. 7 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycje zmian planu finansowego Drawieńskiego Parku Narodowego, przedstawione we wniosku”. Nie słyszę sprzeciwu. Uznaję zatem, iż przyjęliśmy opinię o zaproponowanej przeze mnie treści.

Kolejny wniosek pana ministra – poproszę o przedstawienie tego wniosku. Dotyczy planu finansowego Babiogórskiego Parku Narodowego.

Podsekretarz stanu w MKiŚ Mikołaj Dorożała:

Panie przewodniczący, zwracam się z prośbą o pozytywną opinię w sprawie zmiany planu finansowego Babiogórskiego Parku Narodowego na łączną kwotę 986 tys. zł. Zmiana ta wynika z konieczności: zwiększenia wydatków na funkcjonowanie parku o kwotę 390 tys. zł, w tym materiały i energię, usługi obce, składki, a także pozostałe wydatki na funkcjonowanie parku; zwiększenie kwoty dotacji celowej z przeznaczeniem na sfinansowanie wykonywania termomodernizacji, docieplenia dachu budynku dyrekcji oraz budynku mieszkalnego wielorodzinnego w Zawoi. To jest 596 tys. zł. Ponadto w części a) planu finansowego zwiększenia środków dla GOPR w kwocie 15 tys. zł i skorygowania środków obrotowych w kwocie 600 tys. zł. Tam była taka omyłka pisarska. Środki dotacji w wysokości 596 tys. zł możliwe są do przesunięcia dla Babiogórskiego Parku Narodowego w związku ze zwolnieniem tych środków przez Narwiański Park Narodowy. Dodam, iż minister finansów i gospodarki wyraził zgodę na zaproponowane zmiany.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Dziękuję bardzo panu ministrowi.

Otwieram dyskusję. Nie widzę zgłoszeń. Proponuję przyjęcie opinii o następującej treści: „Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 16 października 2025 r. rozpatrzyła wniosek ministra klimatu i środowiska z dnia 15 października 2025 r. dotyczący zmian w planie finansowym Babiogórskiego Parku Narodowego na 2025 r. Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 30 ust. 7 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycje zmian planu finansowego Babiogórskiego Parku Narodowego, przedstawione we wniosku”. Nie słyszę sprzeciwu. Uznaję zatem, iż przyjęliśmy opinię w zaproponowanej treści.

Kolejny wniosek dotyczy parku Narodowego „Bory Tucholskie”. Oddaję głos panu ministrowi. Bardzo proszę.

Podsekretarz stanu w MKiŚ Mikołaj Dorożała:

Szanowny panie przewodniczący, zwracam się z prośbą o wydanie pozytywnej opinii Komisji w sprawie zmiany planu finansowego Parku Narodowego „Bory Tucholskie”. Zmiana planu finansowego wynika z konieczności dostosowania stanu na początek roku oraz przewidywanych wartości stanu na koniec 2025 r. do faktycznej realizacji wykazanej w sprawozdaniu z wykonania tegoż planu za 2024 r. Tutaj mamy wyższe koszty funkcjonowania parku o 134 tys. zł, wydatki bieżące, wydatki majątkowe oraz zmniejszenie o 134 tys. zł wydatków bieżących, oraz skorygowania sposobu ujęcia w planie finansowym środków otrzymanych z fundacji PGE. Dodam, iż minister finansów i gospodarki również wyraził zgodę na zaproponowane zmian.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Dziękuję bardzo.

Otwieram dyskusję. Nie widzę zgłoszeń. „Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 16 października 2025 r. rozpatrzyła wniosek ministra klimatu i środowiska z dnia 16 października 2025 r. dotyczący zmian w planie finansowym Parku Narodowego „Bory Tucholskie” na 2025 r. Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 70 ust. 7 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycje zmian planu finansowego Parku Narodowego „Bory Tucholskie”, przedstawione we wniosku”. Nie słyszę sprzeciwu. Uznaję zatem, iż przyjęliśmy opinię o zaproponowanej przeze mnie treści.

Kolejny park narodowy to Białowieski Park Narodowy, zmiana w planie finansowym. Panie ministrze, bardzo proszę.

Podsekretarz stanu w MKiŚ Mikołaj Dorożała:

Panie przewodniczący, również zwracamy się z prośbą do Wysokiej Komisji o pozytywne zaopiniowanie zmian planu finansowego, tym razem dla Białowieskiego Parku Narodowego. Zmiana polega na zwiększeniu limitu wydatków parku łącznie na kwotę 100 tys. zł. Wynika z konieczności ujęcia w planie darowizny środków otrzymanych od Kompanii Piwowarskiej SA z przeznaczeniem na wykup gruntów dla parku. Tutaj również pragnę dodać, iż minister finansów i gospodarki wyraził zgodę na zaproponowane zmiany.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Dziękuję bardzo.

Otwieram dyskusję. Nie widzę zgłoszeń. W związku z tym proponuję przyjęcie opinii: „Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 16 października 2025 r. rozpatrzyła wniosek ministra klimatu i środowiska z dnia 16 października 2025 r. dotyczący zmian w planie finansowym Białowieskiego Parku Narodowego na 2025 r. Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 70 ust. 7 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycje zmian planu finansowego Białowieskiego Parku Narodowego, przedstawione we wniosku”. Nie słyszę sprzeciwu. Uznaję, iż przyjęliśmy opinię w zaproponowanej treści.

Przechodzimy do kolejnego, ostatniego już wniosku pana ministra klimatu i środowiska. Prosimy o przedstawienie tego wniosku. Bardzo proszę.

Podsekretarz stanu w MKiŚ Mikołaj Dorożała:

Panie przewodniczący, Wysoka Komisjo, zwracam się z prośbą o wydanie pozytywnej opinii w sprawie zmiany planu finansowego Kampinoskiego Parku Narodowego. Zmiana planu finansowego Kampinoskiego Parku Narodowego wynika z: konieczności dostosowania stanu na początek roku oraz przewidywanych wartości stanu na koniec 2025 r. do faktycznej realizacji wykazanej w sprawozdaniu za 2024 r.; zwiększenia kwoty dotacji celowej z budżetu państwa; ujęcia w planie środków otrzymanych z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej; wyższych kosztów funkcjonowania parku – materiały energia, usługi obce, wynagrodzenia bezosobowe, świadczenia na rzecz osób fizycznych, składki, pozostałe wydatki na funkcjonowanie; ujęcia środków w kwocie 767 tys. zł przeznaczonych na realizację projektu unijnego pt. „Ochrona i odtwarzanie mokradeł na terenie obszaru Natura 2000 Puszcza Kampinoska”; ujęcia w planie finansowym zmiany klasyfikacji środków otrzymanych z Funduszu Leśnego; także zwiększenie wydatków Kampinoskiego Parku Narodowego na transfer środków z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska. Zwiększenie wydatków Kampinoskiego Parku Narodowego nie spowoduje naruszenia przestrzeni wydatkowej wyznaczonej przez stabilizującą regułę wydatkową. Tutaj również pragnę dodać, iż minister finansów i gospodarki wyraził pozytywną opinię odnośnie proponowanych zmian.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Dziękuję bardzo.

Otwieram dyskusję. Nie widzę zgłoszeń. Wobec tego proponuję przyjęcie opinii o następującej treści: „Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 16 października 2025 r. rozpatrzyła wniosek ministra klimatu i środowiska z dnia 16 października 2025 r. dotyczący zmian w planie finansowym Kampinoskiego Parku Narodowego na 2025 r. Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 30 ust. 7 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycje zmian planu finansowego Kampinoskiego Parku Narodowego, przedstawione we wniosku”. Nie słyszę sprzeciwu. Uznaję, iż przyjęliśmy wniosek o zaproponowanej przeze mnie treści.

Przechodzimy do wniosku ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie zmian w planie finansowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Bardzo proszę pana ministra o przedstawienie wniosku.

Sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Jacek Czerniak:

Bardzo dziękuję, panie przewodniczący.

Wysoka Komisjo, szanowni państwo posłowie, zwracam się z wnioskiem o wydanie pozytywnej opinii w sprawie zmiany planu finansowego ARiMR na 2025 r. w związku ze zmianą rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie szczegółowego zakresu sposobu realizacji niektórych zadań ARiMR. Ta zmiana obejmuje zabezpieczenie środków na nowe programy pomocowe.

Nowe programy pomocowe to, po pierwsze, pomoc dla producenta rolnego, w którego gospodarce rolnym powstały szkody spowodowane wystąpieniem powodzi, która miała miejsce we wrześniu 2024 r. w związku z wprowadzonym stanem klęski żywiołowej w kwocie 60 000 tys. zł. Po drugie, pomoc finansowa w postaci pożyczki na sfinansowanie nieuregulowanych zobowiązań cywilnoprawnych, które zostały podjęte w związku z prowadzeniem przez tego producenta rolnego działalności rolniczej w kwocie 30 000 tys. zł. Po trzecie, pomoc dla producenta rolnego, w którego gospodarstwie rolnym powstały szkody w uprawach rolnych, spowodowane wystąpieniem w dniach 28–29 lipca 2025 r. deszczu nawalnego, w wyniku którego nastąpiło zalanie tych upraw, w kwocie 65 000 tys. zł. Po czwarte, pomoc dla producenta rolnego, w którego gospodarstwie rolnym powstały szkody w uprawach rolnych spowodowane wystąpieniem w 2025 r. przymrozków wiosennych, gradu, deszczu nawalnego lub huraganu i które wynosiły powyżej 30% średniorocznej produkcji roślinnej w gospodarce rolnym – kwota 480 000 tys. zł.

Ponadto w zmianie zostało ujęte zwiększenie wydatków majątkowych o kwotę 861 tys. zł z przeznaczeniem na budowę systemu informatycznego do obsługi wniosków dotyczących inwestycji realizowanych w ramach KPO. Minister finansów i gospodarki wyraził zgodę na zaproponowane – wyżej wymienione – zmiany. Bardzo proszę Wysoką Komisję o podjęcie pozytywnej opinii w tym zakresie. Dziękuję bardzo.

Przewodniczący poseł Janusz Cichoń (KO):

Dziękuję bardzo, panie ministrze.

Otwieram dyskusję. Nie widzę zgłoszeń. W związku z tym proponuję przyjęcie opinii o następującej treści: „Komisja Finansów Publicznych na posiedzeniu w dniu 16 października 2025 r. rozpatrzyła wniosek ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 15 października 2025 r. dotyczący zmian w planie finansowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na 2025 r. Komisja Finansów Publicznych, zgodnie z art. 2 1 ust. 5 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, pozytywnie opiniuje propozycje zmian planu finansowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, przedstawione we wniosku”. Nie słyszę sprzeciwu. Uznaję, iż przyjęliśmy wniosek o zaproponowanej przeze mnie treści. Panu ministrowi gratuluję daru przekonywania.

Na tym kończymy posiedzenie Komisji. Przypominam, iż protokół z posiedzenia będzie do wglądu w Kancelarii Sejmu w sekretariacie Komisji. Dziękuję bardzo.