Komisja Infrastruktury /nr 83/ (21-01-2025)

Komisja Infrastruktury, obradująca pod przewodnictwem posła Mirosława Suchonia (Polska2050-TD), przewodniczącego Komisji, zrealizowała następujący porządek dzienny:

– rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (druk nr 945).

W posiedzeniu udział wzięli: Maciej Lasek sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury wraz ze współpracownikami, Marek Mrugała główny specjalista w Departamencie Porządku Publicznego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, Andrzej Kotwica p.o. wiceprezes ds. standardów lotniczych Urzędu Lotnictwa Cywilnego wraz ze współpracownikami, ppłk Daniel Boniecki szef Wydziału Przetrwania i Ochrony Wojsk Dowództwa Operacyjnego Rodzajów Sił Zbrojnych wraz ze współpracownikami, Rafał Kieliszek szef Wydziału Bezpieczeństwa Lotów Komendy Głównej Żandarmerii Wojskowej wraz ze współpracownikami, płk SG Radosław Marzec zastępca dyrektora Zarządu Granicznego Komendy Głównej Straży Granicznej, podinsp. Jakub Mierzejewski zastępca dyrektora Głównego Sztabu Policji Komendy Głównej Policji wraz ze współpracownikami.

W posiedzeniu udział wzięli pracownicy Kancelarii Sejmu: Jolanta Osiak, Jakub Sindrewicz i Patrycja Wierzbicka – z sekretariatu Komisji w Biurze Komisji Sejmowych oraz Łukasz Grabarczyk i Konrad Nietrzebka – legislatorzy z Biura Legislacyjnego.

Przewodniczący poseł Mirosław Suchoń (Polska2050-TD):

Dzień dobry. Otwieram posiedzenie Komisji Infrastruktury.

Bardzo serdecznie witam panie posłanki i panów posłów oraz wszystkich zaproszonych gości, w szczególności pana ministra Macieja Laska, sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury, i najwyższą władzę lotniczą.

Stwierdzam kworum.

Przedmiotem dzisiejszego posiedzenia, zgodnie z przedstawionym porządkiem, będzie rozpatrzenie uchwały Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw. Czy są uwagi do porządku dziennego? Nie widzę. Stwierdzam jego przyjęcie. Wobec tego przystępujemy do realizacji.

Szanowni państwo, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw Senat zaproponował wprowadzenie do jej tekstu siedmiu poprawek.

Czy jest pan senator Tadeusz Jarmuziewicz, wyznaczony reprezentant Senatu? Nie widzę.

W związku z tym będziemy procedowali bez udziału przedstawiciela Senatu. Przystępujemy do zaopiniowania siedmiu poprawek.

Bardzo proszę, poprawka nr 1.

Biuro Legislacyjne nie ma uwag, ale bardzo proszę, panie mecenasie.

Legislator Konrad Nietrzebka:

Dzień dobry. Konrad Nietrzebka, Biuro Legislacyjne.

Panie przewodniczący, szanowni państwo, chcielibyśmy zasygnalizować – ponieważ w naszej ocenie taka uwaga mogłaby znaleźć się pod poprawką nr 1 – iż nad poprawkami nr 1, 2, 4 i 5 można głosować łącznie. Nie należy, natomiast można, oczywiście zachowując zasadę indywidualnego rozpatrywania każdej poprawki. Charakter tych senackich poprawek wskazuje na to, iż można głosować nad nimi łącznie. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Mirosław Suchoń (Polska2050-TD):

Bardzo dziękuję.

Bardzo proszę o stanowisko rządu.

Sekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury Maciej Lasek:

Nie mamy uwag.

Przewodniczący poseł Mirosław Suchoń (Polska2050-TD):

Bardzo dziękuję, panie ministrze.

Czy jest sprzeciw wobec pozytywnego zaopiniowania poprawki nr 1, która jest poddawana ocenie łącznie z poprawkami nr 2, 4 i 5? Nie słyszę sprzeciwu.

Wobec tego stwierdzam, iż Komisja pozytywnie zaopiniowała poprawkę nr 1 oraz łącznie głosowane poprawki nr 2, 4 i 5.

Przechodzimy do zaopiniowania poprawki nr 3. Bardzo proszę.

Czy są uwagi Biura Legislacyjnego? Bardzo proszę, panie mecenasie.

Legislator Łukasz Grabarczyk:

Dziękuję, panie przewodniczący.

Chcielibyśmy zwrócić państwa uwagę na to, iż poprawka nr 3 składa się de facto z trzech części. W lit. c, która dotyczy art. 156zc ust. 6, Senat proponuje dodanie wyrazów, które miałyby zostać dodane po wyrazach „decyzji administracyjnej”, przy czym sygnalizujemy, iż tutaj wkradła się oczywista omyłka pisarska. W uchwale Senat dokonał powtórzenia wyrazów: „która może być może być”. Aby w trakcie opracowywania tej poprawki i głosowania nad nią państwo posłowie mieli tę świadomość, sygnalizujemy, iż dokonamy stosownej korekty, oczywiście o ile nie ma wątpliwości co do merytoryki takiej poprawki. W tej sprawie szefostwo Kancelarii Senatu zwróciło się z pismem do szefostwa Kancelarii Sejmu. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Mirosław Suchoń (Polska2050-TD):

Bardzo dziękuję, panie mecenasie.

Jakie jest stanowisko rządu w tej sprawie?

Sekretarz stanu w MI Maciej Lasek:

Bez uwag.

Przewodniczący poseł Mirosław Suchoń (Polska2050-TD):

Bardzo dziękuję.

Czy w takim razie jest sprzeciw wobec pozytywnego zaopiniowania poprawki nr 3? Nie słyszę.

Stwierdzam, iż Komisja pozytywnie zaopiniowała poprawkę nr 3.

Przechodzimy do poprawki nr 6.

Czy są uwagi Biura Legislacyjnego? Nie widzę.

Jakie jest stanowisko rządu, panie ministrze Macieju?

Sekretarz stanu w MI Maciej Lasek:

Popieramy tę poprawkę.

Przewodniczący poseł Mirosław Suchoń (Polska2050-TD):

Bardzo dziękuję.

Czy jest sprzeciw wobec pozytywnego zaopiniowania poprawki nr 6? Nie widzę.

Stwierdzam, iż Komisja pozytywnie zaopiniowała poprawkę nr 6.

Przechodzimy do poprawki nr 7.

Panie mecenasie, bardzo proszę o informację Biura Legislacyjnego.

Legislator Konrad Nietrzebka:

Dziękuję, panie przewodniczący.

Szanowni państwo, jeżeli chodzi o poprawkę nr 7, chcielibyśmy zaopiniować ją w sposób negatywny. Poprawka ta nie jest spójna z techniką legislacyjną, jaka została zastosowana w obrębie przedmiotowej ustawy. Sformułowanie „niniejszej ustawy”, bo tak ta poprawka miałaby brzmieć w ust. 3 art. 26, byłoby zasadne, gdyby w ust. 3 było odesłanie do jakiejkolwiek innej ustawy. Tak jest w ust. 2, gdzie jest sformułowanie „niniejszej ustawy”, ale tam wynika to z tego, iż są odesłania do „ustawy zmienianej w art. 1”. Wówczas sformułowanie „niniejszej ustawy” jest w pełni uzasadnione i tutaj nie mamy żadnych wątpliwości dotyczących okoliczności jego stosowania, natomiast w przypadku art. 26 ust. 3 w naszej ocenie posłużenie się tą techniką będzie niewłaściwe. W związku z tym Biuro Legislacyjne rekomenduje negatywne stanowisko. Dziękuję.

Przewodniczący poseł Mirosław Suchoń (Polska2050-TD):

Bardzo dziękuję, panie mecenasie.

Panie ministrze, jakie jest stanowisko rządu?

Sekretarz stanu w MI Maciej Lasek:

Po dyskusji z Biurem Legislacyjnym przychylamy się do tej rekomendacji.

Przewodniczący poseł Mirosław Suchoń (Polska2050-TD):

Bardzo dziękuję.

Szanowni państwo, państwo posłowie, czy jest sprzeciw – uwaga – wobec negatywnego zaopiniowania poprawki nr 7? Nie słyszę.

W związku z tym stwierdzam, iż Komisja Infrastruktury negatywnie zaopiniowała poprawkę nr 7.

Na tym wyczerpaliśmy postawione przed nami zadanie. Stwierdzam, iż Komisja zaopiniowała wszystkie poprawki.

Komisja musi jeszcze wybrać posła sprawozdawcę, który przedstawi sprawozdanie Komisji na posiedzeniu plenarnym. Proponuję, aby dotychczasowy sprawozdawca, pan poseł Kamil Wnuk, kontynuował swoją misję. Czy pan poseł wyraża zgodę?

Poseł Kamil Wnuk (Polska2050-TD):

Wyrażam.

Przewodniczący poseł Mirosław Suchoń (Polska2050-TD):

Dziękuję. Pan poseł wyraził zgodę.

Czy jest sprzeciw wobec tej propozycji? Nie słyszę.

Stwierdzam, iż Komisja wybrała posła Kamila Wnuka na sprawozdawcę Komisji.

Na tym wyczerpaliśmy porządek dzienny posiedzenia. Dziękuję państwu.

Zamykam posiedzenie Komisji.

Informuję, iż protokół posiedzenia z załączonym pełnym zapisem jego przebiegu będzie wyłożony do wglądu w sekretariacie Komisji w Kancelarii Sejmu.

Szanowni państwo, życzę państwu dobrego wieczoru. Do zobaczenia na kolejnym posiedzeniu naszej Komisji, które jest zaplanowane na jutro. Dobrej nocy.