Lewiatan w przekazanych uwagach w ramach konsultacji publicznych wskazuje, iż proponowane regulacje mogą w praktyce prowadzić do nadmiernych obciążeń administracyjnych dla grup międzynarodowych działających w Polsce oraz do niespójności między systemami raportowania wykorzystywanymi przez przedsiębiorstwa.
Jak stosować standardy rachunkowości?
Kluczowy problem dotyczy sposobu stosowania standardów rachunkowości przy obliczaniu krajowego podatku wyrównawczego. Zgodnie z projektem nowelizacji ustawy o opodatkowaniu wyrównawczym jednostek składowych grup międzynarodowych i krajowych, podstawą kalkulacji podatku mają być dane wynikające ze sprawozdań finansowych prowadzonych zgodnie z ustawą o rachunkowości. Wyjątek przewidziano w sytuacji, gdy przynajmniej jeden polski podmiot z danej grupy jest zobowiązany do stosowania Międzynarodowych Standardów Rachunkowości lub Międzynarodowych Standardów Sprawozdawczości Finansowej (MSR/MSSF). Problem polega jednak na tym, iż wyjątek nie uwzględnia przedsiębiorstw, które stosują te standardy dobrowolnie. W praktyce wiele spółek należących do międzynarodowych grup kapitałowych przygotowuje sprawozdania finansowe zgodnie z MSR/MSSF na podstawie wyboru przewidzianego w art. 45 ust. 1b ustawy o rachunkowości.
– Brak uwzględnienia takich podmiotów prowadzi do powstania istotnej komplikacji bowiem spółki, które już stosują MSR/MSSF w raportowaniu do grupy, nie mogłyby korzystać z tych standardów przy obliczaniu krajowego podatku wyrównawczego. W konsekwencji byłyby zmuszone do prowadzenia równolegle dwóch systemów księgowych – jednego zgodnego z MSR/MSSF na potrzeby grupy oraz drugiego opartego na polskiej ustawie o rachunkowości na potrzeby obliczenia krajowego podatku wyrównawczego. Taka sytuacja oznaczałaby nie tylko powielanie danych i dodatkowe obowiązki raportowe, ale także zwiększone ryzyko niespójności informacji finansowych. Dla wielu przedsiębiorstw wiązałoby się to również z istotnym wzrostem kosztów administracyjnych – mówi Anna Słomińska-Wernik, ekspertka Konfederacji Lewiatan.
Apel o rozszerzenie przepisu
Konfederacja Lewiatan apeluje o rozszerzenie przepisu tak, aby możliwość stosowania MSR/MSSF przy obliczaniu podatku wyrównawczego obejmowała także podmioty, które przyjęły te standardy dobrowolnie. Warunkiem mogłoby być m.in. sporządzanie skonsolidowanego sprawozdania finansowego przez jednostkę dominującą zgodnie z MSR/MSSF oraz zachowanie spójności wyboru standardu rachunkowości przez wszystkie podmioty z danej grupy działające w Polsce.
Drugim obszarem kontrowersji jest projektowane uproszczenie pozwalające na wykorzystywanie danych MSR/MSSF z tzw. pakietów konsolidacyjnych przy obliczaniu podatku wyrównawczego. Rozwiązanie to ma ograniczyć konieczność zmiany standardów rachunkowości wyłącznie na potrzeby kalkulacji krajowego podatku wyrównawczego. Zgodnie z uzasadnieniem projektu celem jest uniknięcie kosztownych zmian systemów finansowo-księgowych oraz prowadzenia podwójnej księgowości w grupach kapitałowych.
Nieuzasadnione wymagania
– Jednak projekt przewiduje dodatkowy warunek zastosowania tego uproszczenia tj. przez ostatnie pięć lat dominującym standardem rachunkowości w grupie musiały być MSR/MSSF. Uważamy, iż jest to nieuzasadniony wymóg, który w praktyce może wykluczyć część przedsiębiorstw z możliwości korzystania z uproszczenia. Niezależnie bowiem od tego, czy dane finansowe będą pochodziły bezpośrednio z jednostkowego sprawozdania finansowego MSR/MSSF, czy z pakietu konsolidacyjnego przygotowanego według tych zasad, podstawa opodatkowania pozostanie niezmienna – dodaje Anna Słomińska- Wernik.
Jednocześnie, pozostawienie tego kryterium mogłoby zmusić część firm do formalnej zmiany standardu rachunkowości w jednostkowych sprawozdaniach finansowych wyłącznie ze względu na krajowy podatek wyrównawczy. Taki krok generowałby dodatkowe koszty administracyjne i mógłby wpływać m.in. na zdolność spółek do wypłaty dywidendy ze względu na zmianę standardów służących wyliczeniu wyniku finansowego jednostki.
Konfederacja Lewiatan apeluje o usunięcie warunku dotyczącego dominującego standardu rachunkowości oraz dopuszczenie szerszego wykorzystania danych z pakietów konsolidacyjnych. Pozwoli to zachować spójność regulacyjną, ograniczyć obciążenia administracyjne i lepiej realizować cel nowych przepisów – czyli efektywne wdrożenie globalnych zasad minimalnego opodatkowania bez nakładania na przedsiębiorstwa niepotrzebnych kosztów.
Konfederacja Lewiatan
