ZUS rozpoczyna weryfikować pomoc przyznaną przedsiębiorcom w ramach wakacji składkowych

Środki przeznaczone na pomoc przedsiębiorcom pochodzą z budżetu państwa i stanowią pomoc publiczną, dlatego mamy obowiązek potwierdzić, iż przyznaliśmy ją zasadnie. Zaczynamy sprawdzać, czy przedsiębiorcy, którzy otrzymali pomoc, spełnili warunki ulgi.

Jednym z warunków udzielenia ulgi jest limit przychodów osiągniętych w latach poprzedzających złożenie wniosku RWS. Od lipca br. wszystkie wnioski RWS, które wpływają do ZUS, są weryfikowane na bieżąco w KAS pod kątem uzyskanych przychodów. w tej chwili będziemy sprawdzać wnioski, które wpłynęły przed tym okresem (do końca czerwca br.). Upewniamy się, czy przedsiębiorca spełnił pozostałe warunki, niezbędne do zachowania prawa do ulgi, np. czy nie zmieniły się okres lub schemat ubezpieczeń, które warunkują prawo do wakacji składkowych.

W efekcie kontroli będziemy wszczynać postępowania, w których przedsiębiorcy mogą brać czynny udział i składać dodatkowe wyjaśnienia. Postępowanie może się zakończyć odebraniem ulgi (wydaniem decyzji) i koniecznością opłacenia składek wraz z odsetkami za zwłokę za miesiąc, za który wcześniej przedsiębiorca był zwolnieniony. Przedsiębiorca ma prawo odwołać się do sądu od decyzji ZUS.

Jeśli decyzja w tej sprawie będzie ostateczna, a przedsiębiorca nie jest w stanie jednorazowo uregulować składek, może złożyć wniosek o układ ratalny. Nasi doradcy ds. ulg i umorzeń dostępni w każdej naszej placówce pomogą złożyć wniosek.

Ulga w liczbach

Od początku obowiązywania wakacji składkowych (od 1 listopada 2024 r.) do ZUS wpłynęło 2 250 787* wniosków o zwolnienie, z czego 2 149 489* (95,5%) rozpatrzyliśmy pozytywnie i przyznaliśmy zwolnienie.

Tabele zawierają dane o tym, ile ulg przyznaliśmy i na jakie kwoty.

Tabela 1

Tabela 2

(Źródło danych: ZUS, stan na 15.10.2025 r.)

Czym są wakacje składkowe

Od 1 listopada 2024 r. przedsiębiorcy mogą skorzystać z możliwości zwolnienia z opłacania składek społecznych za jeden dowolnie wybrany miesiąc w roku. Zwolnienie nie obejmuje wszystkich składek (składka zdrowotna pozostaje obowiązkowa), może stanowić realne wsparcie dla tych, którzy zmagają się z sezonowością, spowolnieniem albo chwilowym brakiem płynności finansowej. W pierwszym roku (2024) przedsiębiorcy mogli skorzystać tylko z ulgi
za grudzień.

W kolejnych latach ulga dotyczy dowolnego miesiąca w roku, ale wniosek przedsiębiorca musi złożyć miesiąc przed miesiącem, za który chce być zwolniony z opłacenia składek. Wniosek (RWS) przedsiębiorca może złożyć wyłącznie z profilu płatnika na Platformie Usług Elektronicznych (PUE)/eZUS. Wniosków złożonych w innej formie nie rozpatrujemy.

Wakacje składkowe to zwolnienie z opłacania składek na ubezpieczenia społeczne, które pozwalają przedsiębiorcy na to, by w jednym wybranym miesiącu w roku kalendarzowym nie płacić składek na ubezpieczenia społeczne (emerytalne, rentowe, wypadkowe), a także — jeżeli dotychczas je opłacał — na dobrowolne ubezpieczenie chorobowego oraz składek na Fundusz Pracy i Fundusz Solidarnościowy. Zwolnienie obejmuje składki ustalane od najniższej podstawy wymiaru, która obowiązuje przedsiębiorcę.

Ulga nie obejmuje składki zdrowotnej. Przedsiębiorca przez cały czas musi ją opłacić w pełnej wysokości w standardowym terminie (do 20. dnia następnego miesiąca). Zwolnienie dotyczy jedynie składek własnych przedsiębiorcy.

Do końca listopada wnioski RWS o zwolnienie w 2025 r.

Jeśli przedsiębiorcy nie skorzystali jeszcze w tym roku z tej ulgi, mogą to zrobić i złożyć wniosek RWS:

• do końca października 2025 r. – żeby zawnioskować o zwolnienie za listopad br.,
• do końca listopada 2025 r. – żeby zawnioskować o zwolnienie za grudzień br.

Wnioski złożone w grudniu będą dotyczyć zwolnienia za styczeń 2026 r., czyli za kolejny rok.

Jakie warunki należy spełnić

Prawo do wakacji składkowych przysługuje przedsiębiorcy, który prowadzi pozarolniczą działalność gospodarczą wpisaną do CEIDG lub komornikowi, jeżeli spełni określone warunki:

• w miesiącu przed złożeniem wniosku miał zgłoszonych do ubezpieczeń społecznych (emerytalnego, rentowych i wypadkowego) lub ubezpieczenia zdrowotnego nie więcej niż 10 ubezpieczonych (wliczając siebie),
• jako osoba ubezpieczona podlegał choć jeden dzień (dobrowolnie albo obowiązkowo) ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej w miesiącu poprzedzającym miesiąc, w którym złożył wniosek,
• w ostatnich dwóch latach przed rokiem, w którym złożył wniosek, nie miał przychodu z pozarolniczej działalności gospodarczej lub co najmniej w jednym roku z dwóch ostatnich lat poprzedzających ten rok jego roczny przychód z tej działalności nie przekraczał równowartości w złotych 2 milionów euro,
• jako osoba ubezpieczona w poprzednim roku oraz w roku, w którym składa wniosek (do dnia złożenia wniosku) nie prowadził pozarolniczej działalności gospodarczej
  na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego w roku rozpoczęcia działalności lub rok wcześniej wykonywał w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy czynności, które wchodzą w zakres jego działalności.

Zmiany we wniosku (RWS)

Pod koniec września 2025 r. udostępniliśmy zmieniony formularz wniosku RWS. Uprościliśmy w nim sposób wykazywania wysokości otrzymanej pomocy de minimis.

Wprowadzana zmiana upraszcza zasady wykazywania otrzymanej pomocy de minims. Przedsiębiorcy nie muszą już podawać danych organów udzielających pomocy wraz z kwotą i datą jej udzielenia. Podają wyłącznie łączną kwotę przyznanej im pomocy.

Zasady nie uległy zmianie dla płatników, którzy do wykazania wysokości pomocy de minimis wybiorą zaświadczenie jako sposób jej udokumentowania.

Podstawa prawna

Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2025 r. poz. 350 z późn. zm.).