Chociaż w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych są nowe definicje budowli i budynku, to aby określić przedmiot opodatkowania, przez cały czas trzeba sięgnąć do przepisów niepodatkowych. To nie tylko może uzasadniać zarzut niekonstytucyjności nowych regulacji, ale także utrudnia ustalenie wysokości daniny